评论：垃圾费捆绑水费 利收费也应利分类

近日，市城管委分类处处长尹自永透露，广州正在酝酿的垃圾收费改革或将采取按袋计量和随水费征收相结合的方式。垃圾费与水费的捆绑方案计划在六七月向社会公开征求意见，并在今年底正式出台。

此次广州酝酿将垃圾费与水费捆绑收取，确实有利于解决一些实际问题，其中最关键的就是垃圾费缴费率太低。有数据显示，目前广州垃圾处理费收缴率仅有50%～60%。由于采取上门收取的方式，很容易出现拖欠、漏缴，但作为一项基本生活需要，交水费却是每个人都无法回避的。垃圾费“傍上”水费这样的“刚性缴费”，对于提高缴费率肯定有一定效果。另一方面，按照已经实施类似措施的城市经验来看，用水越多、垃圾费可能越高，这样的思路也能让公众加深节约用水的观念。

但垃圾费捆绑水费要真正落地，成为一项行之有效的制度，还有很多地方需要完善。首先，虽然捆绑的目的之一在于提高缴费率，但我们也不能忽略，城中村作为垃圾费收不上来的重灾区，同时也是用水“一户一表”还未完全实现的区域，不少住户对于自己用水多少尚且没有明确计算依据，就要以水费高低作为征收垃圾费的参考，客观上硬件设施仍有缺陷。而除开操作层面上的问题之外，捆绑收费的理念和依据也可能引来一些质疑。归根结底，垃圾是垃圾，用水是用水，两者之间能否通过数据调研、科学分析建立换算关系，这本身也存在疑问。尽管外地或有相关研究，但各地都有自己的不同情况，广州要效仿，必须调研本地的情况使其更具有说服力。

垃圾费怎么征收，并不仅是一个收费问题。从本质上来说，垃圾费之所以存在，是因为处理垃圾必须支付一定的成本。换言之，收费并不是目的，处理垃圾才是目的。以此观之，选择什么样的收费方式，也不应该仅仅站在是否有利于收费的角度去考虑，而要从是否可以促进垃圾分类回收处理的全盘上去考虑。目前相关部门也坦言，如何让随水费征收促进垃圾分类还需要进一步探讨。因此，垃圾费捆绑水费是否可行不必急着作出决策，不妨从小范围试点开始，辅以各种优惠政策，比如规定垃圾分类的住户换算系数低一些，而垃圾分类做得不好的住户水费换算出来的垃圾费率就比较高，或者干脆以垃圾分类量来换算抵扣水费……方法很多，但哪种最为投入小见效快，哪种最能在促进垃圾分类的前提下提高缴费率，还应摸着石头过河，多些耐心。

(张涨)