南充国地税升级运用“一二三四”打造稽查合作品牌

　　南充国地税创新合作思路，拓展合作路径，以推开“双随机”平台应用、深化联合办案机制运行、联合税宣为着力点，实现制度、信息、力量三项集成，溢出效应不断显现，品牌影响逐渐彰显。

　　一套《办法》作指引。自总局《国家税务局、地方税务局联合稽查工作办法（试行）》实施伊始，市地税局将《办法》的落实贯彻作为“重点落实工程、重点督导事项、重点考核内容”，多次与市国税局召开联席会议，商议起草合作规范。双方通过“征集-讨论-建议-修改”反复商榷和斟酌，正式出台了《南充市国地税稽查工作合作实施办法（试行）》，以框架形式对双方的合作内容、方式和工作要求进行了明确。截至目前，《实施办法（试行）》已指导国地双方展开了涉税案件查办、防范经济犯罪宣传日、税收“黑名单”制度宣传等多项合作，促进了双方在稽查办案、税法宣讲、经验共享、人员交流等方面合作常态化、制度化，发挥了“引航灯”效用。

　　两局信息互联通。做实“线上”和“线下”交流，加深了信息共享程度和交流广度。加强稽查实践的“线上”联通。在总局重点税源随机抽查、“雪豹2016”专项行动、旅游市场专项整治、“营改增”高风险企业以及督办案件的查处中，双方协同检查、协同取证，提升办案效率和质量。加强制度和人才的“线下”联通。为精准衔接“双随机”平台上线运行，合作制定《南充市国地税稽查随机抽查工作实施方案》及其实施细则，建立健全了联合随机抽查机制。市地税稽查局积极向国税稽查提供“营改增”相关资料、协查增值税发票。西充县国、地税突出亮点，以互派优秀业务骨干担任对方稽查局副局长的方式，促进了双方工作经验的互学互促。

　　三方协作共办案。国税、地税、经侦三方制度集成、信息集成、力量集成，协作办案机制日益完善，溢出效应明显。一是制度集成。针对目前涉税违法案件多样化、复杂化的实际情况，三方联合印发了《南充市国税、地税、公安联络机制暂行办法》，利用税侦机构常驻地税、税警协作基础良好的优势将税警联络室扩充至各县级稽查局，确保各类专项行动和专案侦办的顺利推进。二是信息集成。三方坚持联席会议制度，定期交流案情，研究侦办对策，确定行动方案；坚持查前、查中及查后信息反馈，畅通信息共享渠道；坚持案件移送制度，对符合移送标准的涉税案件，及时移交公安经侦部门，利用公安经侦部门的技术手段对疑点企业及时立案布控。三是力量集成。精准对接、联合行动，合力规范执法程序、规避执法风险、提高办案效率。

　　四环文书新创设。市地税局以现有稽查文书为样底，联合市国税局，结合南充工作实际，对管理、选案、检查、文书送达等环节进行充分研究，创设了稽查合作四环节执法文书和工作底稿，包括查前、查中、查后各流程所涉及的文书，进一步规范了联合稽查文书格式，是主动适应合作新形势的创新之举。全覆盖、标准化的文书模板，有助于南充国、地税稽查合作走向固化、细化、深化。在今后联合检查过程中，双方还将共同对合作文书的内容进行扩充和完善。