四川严控土壤污染 2020年污染耕地安全利用率达94%

制图/李潇雪

　　夏末秋初，绵竹市兴隆镇灵桥村，错落有致的田地里，连绵的稻谷开始泛黄，密密麻麻连成一片，长势喜人。最近，村民老田每天饭后就背着手到田边走一遭，这个种了一辈子田的庄稼人，格外在意今年的收成。

　　“年初城里来人，说土有问题，后来有人给我们的地撒了药，这批庄稼还要拿去检验，看有没有问题呢。”事实上，老田所在村子的2040亩农田，都属于绵竹市耕地土壤污染治理与修复项目，而从全省来看，针对土壤污染防治更大的动作已经展开。

　　2016年年底，四川省政府常务会议通过《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》（下简称《工作方案》）并发布施行。这意味着，在国家“土十条”落地半年后，一份“川味”十足的《工作方案》，将为天府大地的土壤环境“保驾护航”。

　　《工作方案》提出：到2020年，污染耕地安全利用率达94%，污染地块安全利用率达90%。

　　牵一发而动全身，根据《工作方案》，四川将探索建立跨行政区域的土壤污染防治联动协作机制，同时，省级财政还将建立土壤污染防治资金投入机制。对此，省环保厅土壤处处长康宁透露，2016、2017年，环保部给予四川土壤污染防治专项资金10亿元，省环保厅和财政厅一起，选择典型区域，集中安排到相关市（州）开展土壤治理与修复试点示范，并完成2批共23个土壤污染防治项目的入库工作。

　　总是看着水稻发呆的老田并不知道这些，这位接近古稀之年的庄稼人，只希望自己田里种出来的粮食，能和往常一样漂亮饱满、干净放心。

　　看目标

　　全省土地“摸家底” 重点查明农用地土壤情况

　　一直以来，土壤污染治理具有难度大、周期长、见效慢的特点，“在花费上，预防、管控、治理的比例是1比10比100，即预防污染阶段只需要1块钱的事，到管控阶段要10块，治理阶段则要100块。”康宁介绍，净土保卫战整体上以预防为主、保护优先、风险管控，当前的重点是对未污染土壤实施优先保护，对已污染的土壤实施风险管控，逐步建立土壤污染综合防治体系。

　　“今年开始，我们将对全省的土壤状况进行一次为期4年的详查。”康宁说，如此大规模的“摸家底”，在四川尚属首次。详查工作重点是查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，为全省土壤风险管控、治理修复提供数据支撑，为完成国家“土十条”确定的目标任务赢取时间。

　　为推进土壤污染状况详查的各项工作，截至去年年底，四川已全面完成了国家下达给省内6378家企业的基本信息以及遥感影像图上空间位置标注，下一步将结合全省土壤环境风险排查情况，制订四川土壤污染详查方案，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

　　值得注意的是，按照四川土壤污染防治立下了的“军令状”：到2020年，污染耕地安全利用率达94%、污染地块安全利用率达90%。

　　谈举措

　　淘汰重金属企业242个 确定重点监管企业2337家

　　目标既定，净土行动，早已展开。

　　记者从省环保厅获悉，就加强土壤污染源头监管而言，全省大力削减铅、汞、镉、铬、砷排放，共淘汰涉重金属企业242个，实施涉重金属清洁生产项目82个，治理涉重金属污染源61个，共削减重金属污染物5782公斤。矿产资源开发和重金属行业企业监管力度也在加强，在全省矿产资源开发集中的会东、会理、冕宁、甘洛、汉源、石棉等区域，实施重点污染物特别排放限值要求，从源头上严控新增土壤污染。

　　另一方面，根据工矿企业分布和污染排放情况，全省已初步确定土壤环境重点监管企业2337家，其中省控土壤污染重点监管企业397家，重点是有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业企业，“这个名单是公开的，待各市（州）补充完善后，向社会公布，并实行动态更新。”康宁透露，届时将督促属地人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，“责任书要向社会公开，这项工作今年就要完成。”

　　当然，针对新增土壤污染风险的把控也更严格。“现在一些重点污染项目‘上马’前，除了基本的环评，还有对土壤环境影响的评价。”康宁举例道，“例如有色金属冶炼、石化、化工、电镀等排放重点污染物的建设项目。”

　　除了源头把控，一张土壤环境质量监测的网络也在铺开。这张监测网络覆盖了21个市州，共布设1956个国控土壤监测点位，其中基础点位1108个，风险点位793个，背景点位55个，按照国家统一规范，从2016年底，开始对全省耕地、县城集中式饮用水源地和重点污染企业周边开展土壤环境质量例行监测。

　　说修复

　　两年砸下十多亿元 对重点区域开展土壤治理

　　如何对四川省土壤污染“对症下药”？

　　“开展重金属污染耕地修复和农作物种植结构试点。”康宁介绍，围绕资源优势和产业发展布局，四川将对土壤影响较大的页岩气开发、铅蓄电池、汽车制造、危废处置等重点行业纳入重点整治范围。针对四川省土壤污染特点，将重金属镍、铜纳入监控范围；各粮（油）、蔬菜主产县（市、区）纳入重点监控区域。

　　今年初，省环保厅会同财政厅印发了《四川省土壤污染防治专项资金项目入库申报指南》，开展“十三五”中央和省级土壤污染治理与修复项目储备库建设，目前已完成首批11个和第二批12个土壤污染防治项目的入库工作，将国家给予的2016年、2017年土壤污染防治专项资金5.37亿元、5.22亿元切块分配到重点地区开展土壤污染治理，11个首批入库项目正在开展前期土壤污染状况详查和实施方案编制工作，12个新入库项目开始启动。

　　目前，绵竹、古蔺两个国家耕地土壤污染治理与修复项目，德阳、泸州、凉山三个土壤污染防治风险管控试点区建设，崇州、犍为、江安等8个土壤污染综合防治先行示范区建设正在加快推进。同时，到2020年，将认证“三品一标”农产品1000个、省级森林食品基地100个，为构建食品安全利用体系和土壤永续利用发挥示范作用。（记者杜江茜）