先进

  近日， 国务院办公厅发出通知， 对土地节约集约利用成效较好、 闲置土地较少的54个市(盟)、 县(市、 区)进行通报表扬， 每个县(市、 区)奖励用地计划指标1000亩。 我省的金堂县、 广汉市、 犍为县、 青神县、 华蓥市名列其中。
  这5个县（市）在集约节约用地方面有哪些高招？ 取得了什么成效？

   因地制宜规划 实现空间合理布局

  记者从青神县国土资源局了解到， 该县获得的1000亩用地指标， 将优先保障眉乐大道的项目用地。
  对青神来说， 这条北接成都市、 南连乐山市的大通道意义重大， 将改变5个乡镇的交通环境和当地群众的生产生活条件。 但项目计划占地500亩， 而这一条公路占用的土地， 与当地2016年全年的国有建设用地供应总量相当。
  要解决这个问题， 青神选择从规划出发， 统筹安排用地， 确保土地发挥最大效益。 青神县国土资源局相关负责人介绍， 该县通过科学划定土地用途区域， 合理布局用地空间。 坚持“产业集聚、 布局集中、 用地集约”的原则， 引导产业向工业园区集中， 不断优化用地结构。
  不仅是青神县， 华蓥市充分衔接城市总体规划、 城乡规划和产业发展规划， 合理规划三次创业的产业供地。 该县产业集聚、 居住集中、 城乡协调的建设用地空间格局正逐步形成。 犍为则突出统筹， 优先保障卫生、 教育、 保障性住房、 基础设施、 工业等民生工程用地， 同时兼顾旅游、 城镇发展等项目用地。

   严格保护耕地 走出良性循环道路

  一方面是经济建设需要大量建设用地； 另一方面是坚守耕地红线， 需要实行最严格的耕地保护制度。 怎样做到两全其美？ 5个县（市）均走出了一条以“保红线”促“保发展”“双保双赢”的良性循环道路。
  广汉素有“天府粮仓”之美称， 要实现城镇化与农业现代化统一发展， 保护耕地红线显得尤为重要。 为确保耕地面积不减少， 质量有提升， 该市严格落实“占一补一， 先补后占”政策。 另外， 实施耕地保护激励机制， 对一定区域内的保护耕地实行经济补贴。 2016年， 广汉在全市16个乡镇建成水稻万亩、 小麦万亩示范片。
  为了将耕地保护任务压紧压实， 华蓥市政府与各园区签订《国土资源管理暨耕地保护工作责任目标书》， 确保了耕地保有总量稳中有升。 去年该县实施了7个土地整治项目， 建设规模71137.9亩， 新增耕地5887.61亩。
  金堂县则从计划上下功夫， 严格控制建设用地规模、 农用地转用规模、 耕地保有量和耕地指标。

   加大闲置土地处置力度 进一步盘活存量土地

  土地是产业发展的基础， 在工业化和城镇化加速建设的进程中， 建设用地供需矛盾日益突出。 如何盘活土地存量， 进一步释放增量？
  金堂县以“集中”为主旨， 在工业园区设立企业准入制度。 入驻该县的工业项目， 必须符合工业园区项目要求， 拒绝企业在工业园区外单独选址建设。 去年， 金堂在工业园区内开展工业项目去产能和僵尸企业清理工作， 进一步盘活新兴产业用地。
  犍为县通过开展土地使用权出让合同管理， 加大对闲置土地的处置力度， “一经发现构成闲置土地的， 立即下达《责令限期动工通知书》。 ”该县国土资源局相关负责人表示， 全县已建立土地使用情况的电子档案， 全面掌握准确的用地信息， 进一步盘活存量土地。
  青神则通过实施弹性年期出让试点， 探索工业项目用地动态管理， 最大限度避免闲置用地。 该县国土资源局相关负责人介绍， 弹性出让的方式包括用地租赁、 先租后让、 租让结合。 对用地规模超过50亩的项目， 一律实行分期供地， 彻底堵死了企业的“圈地”行为。   （记者 寇敏芳）

本文来源: 住房与城乡建设厅

17.05.2017  02:43