国家赔偿标准10年涨2倍 专家：尚有进步空间

　　原标题：侵犯公民人身自由每天赔偿242.3元

　　记者 商西　　

　　南都讯 对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高人民检察院昨日发布新的日赔偿标准为242.3元，昨日起执行。该赔偿标准接近10年前的3倍，日赔偿金额比2007年提高了158.64元。当天，最高人民法院也就国家赔偿新标准下发通知。

　　 日赔偿额比去年多22元

　　根据现行《国家赔偿法》，国家机关和国家机关工作人员行使职权有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。该法明确，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，其中侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。

　　昨日，最高检发布最新的赔偿标准：要求各级检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准242.3元，较上年度增加了22.58 元。南都记者注意到，过去几年，侵犯公民人身自由的国家赔偿年度标准均在5月发布，这与国家统计局公布上一年城镇非私营单位在岗职工年平均工资(即原“全 国在岗职工年平均工资”)相关。例如，国家统计局今年5月13日公布2015年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为63241元，最高检刑事申诉检察 厅根据此统计数据及人社部提供的日平均工资计算公式，确定新的日赔偿标准。

　　官方公布的数据显示，侵犯公民人身自由的国家赔偿标准，2007年为日赔偿83.66元，今年几乎是10年前的3倍。过去10年时间，日赔偿标准每年都在提高，少则10.36元，多则22.58元。

　　 精神损害赔偿仍存争议

　　但赔偿门槛高、赔偿标准低，始终被认为是国家赔偿存在的问题，其中对于精神损害赔偿存在较大分歧。

　　1995年《国家赔偿法》刚实施的时候，没有精神损害赔偿。此后该法几经修订，仍未明确精神损害赔偿的界定及计算标准。2014年最高法出台司法解释，规定精神损 害赔偿原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，最低不少于1000元，为赔偿额划出上下线。

　　三天前，海南省高级人民法院公布陈满国家赔偿案的结果，蒙冤23年、失去8437天人身自由的陈满，获国家赔偿275万余元，包括侵犯人身自由赔偿金185万余元，精神损害 抚慰金90万元。但此前，陈满向法院提出的国家赔偿申请是966万余元，包括精神损害抚慰金300万元。

　　据介绍，近年几起备受关注的冤假错案，申请赔偿与裁定赔偿额之间的差距较大，尤其在精神损害赔偿额度上，如“念斌案”申请国家赔偿1500万元，其中包括精神损害抚慰金1000万元，而法院裁定总赔偿额为113万元。

　　对此，有专家指出，国家赔偿中的精神损害赔偿从无到有是一种进步，当前以“抚慰为主、补偿为辅”的赔偿原则也具有合理性，但赔偿标准尚有进步空间。

　　 刑事赔偿

　　违刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任。

　　对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任。

　　依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行。

　　刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡。

　　违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡。

　　违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施。

　　依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行。

　　 行政赔偿

　　违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。

　　非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由。

　　以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。

　　违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

　　违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。

　　违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。

　　违法征收、征用财产。

责任编辑：王浩成