全省国土资源工作暨党的群众路线教育实践活动座谈会召开

为切实推进党的群众路线教育实践活动，分析研判国土资源工作形势，研究部署下半年工作，8月22日至23日，全省国土资源工作暨党的群众路线教育实践活动座谈会议在成都召开。厅党委书记、厅长杨冬生作重要讲话。省委第五督导组组长伍丕光对省厅开展群众路线教育实践活动提出新的要求。国家土地督察成都局副局长殷燚出席会议。

杨冬生指出，今年以来，四川省国土资源系统深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，用“科学发展、加快发展”的指导思想统揽全局，围绕“保发展、保资源、保权益、保地灾、正作风”真抓实干，攻坚克难，保障发展更加高效，保护资源更为严格，防治地灾成效明显，保护权位置进展明显，作风建设不断加强，各项工作进展顺利。为全省经济社会发展和抗震救灾作出了积极贡献。1~7月，按照支持多点多极发展的原则和重心下移的思路，优化年度新增建设用地计划分配，降低省管计划所占比例，增加市（州）计划规模，市（州）计划占年度计划总规模的比重由2012年的60%上升到74%，保证了21个市州新增用地计划指标均在去年基础上有所增加。全省新探获煤炭7.27亿吨，磷矿石9401.6万吨，钒钛磁铁矿3881万吨、硫铁矿9839万吨。建设完成高标准基本农田393.85万亩，占全年任务的59.7%，实现新增耕地10.98万亩；全省土地违法案件、违法面积、涉及耕地面积分别下降38%、55.6%、58%。  “4.20”芦山地震灾区次生地质灾害防范贡献巨大，汛期地质灾害防治成效明显，全省共组织414474人次群众主动避让撤离，实现地质灾害成功避险197起，避免了17660人因灾伤亡；完成地质灾害避让搬迁安置12185户，完成全年目标任务的93.7%；完成重大地质灾害治理工程116处，占全年目标任务的58%。同时，大力推进国土资源管理模式创新，整合省厅和直属单位力量，组建5个片区工作组，实现区域、工作、时段全覆盖，进一步转变作风，深入基层，强化应急管理，提高办事效率。深入开展党的群众路线教育实践活动，不折不扣地做好各项规定动作，认真设计自选动作，把教育实践活动与加强作风建设、汛期地质灾害防治、正风肃纪，联村帮户等工作深度融合、共同推进，取得了明显实效。

杨冬生同时指出，今年以来，国家和四川省出台了一系列新政策，经济形势也发生了很多变化，国土资源管理工作面临土地需求强劲和资源有限的矛盾尖锐；资源紧缺与粗放低效利用的现象并存；地质灾害防治形势十分严峻；国土资源管理运行存在较大差距；耕地保护和矿产资源开发难度增大；国土资源系统执法监管和维稳压力依然较大等新情况新问题。

为此，杨冬生要求，在下半年的工作中，要以“保发展、保资源、保权益、防地灾、正作风”为主要抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，从七个方面着力，突出重点、分类施策、优化布局、强化保障，全面创新国土资源管理体制机制，努力开创国土资源管理新局面，有力有效推动“三大发展战略”的实施。一是要以高效配置资源为核心，提高保障发展和保护资源的统筹能力。要在资源保障和配置上对各地实行“订单式”服务，进一步优化年度用地计划分配，保障重点区域和重大项目用地，对ＧＤＰ在千亿元上下的市（州）、万亿产业、千亿园区和省重大投资项目给予适度倾斜。二是要以落实节约优先战略为方向，全面提高国土资源节约集约利用水平。要尽快清理核实批而未用土地情况，努力盘活闲置低效土地，严控产能过剩行业用地，关注土地抵押融资问题。三是要以实施“美丽国土”工程为统领，推进国土资源改革创新。要从四川实际出发，力争在全省国土资源重点领域和关键环节的改革上有所突破，增强国土资源部门保障服务经济社会发展的动力；要规范开展增减挂钩、扎实推进工矿废弃地复垦利用，组织实施好城镇低效用地再发展，积极开展采矿用地方式改革等重点领域改革试点。同时积极争取新的改革试点，深入推进行政审批制度改革。四是要以地质灾害防治为重点，积极服务保障灾后恢复重建。要抓紧编制全省2013—2020年地质灾害防治规划，进一步提高地质灾害应急抢险及处置能力，深入开展受地质灾害调查、排查、重大地质灾害点勘查和危险性评估工作，强化重点地区和流域地质灾害监测与综合治理工作，坚持主动避让，尽最大努力减少地质灾害造成的损失，全力保护人民群众生命财产安全。五是要以改善和服务民生为出发点，切实维护国土资源管理良好秩序。要在土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地开发等工作中，建立完善土地增值收益共享机制，逐步提高群众分享土地增值收益的比例。要建立完善矿产资源开发收益共享机制，逐步提高资源原产地和当地群众所分配的资源收益。六是要以教育实施活动为契机，全省上下联动切实解决“四风”方面存在的突出问题。七是要以提高保障服务水平为目标，打造为民务实清廉的国土资源干部队伍。

省第五督导组组长伍丕光对省厅党的群众路线教育实践活动给予了高度评价。他指出，四川省国土资源厅党委高度重视、行动迅速、周密安排部署，认真实施，较好地完成了各项规定动作，自选动作富有行业特作，立足部门实际，取得了明显成效，群众路线的观念进一步深化，广大党员干部对群众的感情不断加深。就下一环节工作，伍丕光要求，要按照有关精神，精心谋划，充分准备，查找和找准问题，积极认真、大胆地开展批评和自我批评，主要领导和班子成员，班子成员和班子成员之间都要交心谈心，真正在民主生活会上做到红红脸，出出汗。

会上，厅班子成员对分管工作进行了总结部署，并就下一步工作作出安排部署。各市州国土资源局负责同志汇报了当地今年以来的工作情况，并结合工作实际对厅机关转变工作作风、提高行政审批和业务管理工作效率，强化行政效能建设、落实为民务实清廉等方面提出有针对性的意见建议。厅政策法规处负责同志对《关于进一步加强国土资源管理工作为实施“三大发展战略”提供保障服务的意见》和灾后重建政策进行了解读。

厅党委委员、副厅长杨文杰、王平、毕胜、徐志文，厅党委委员、机关党委书记隆爱军，厅党委委员、纪委书记李学军，副巡视员郭嘉、李水清、戈和平，厅党的群众路线教育实践活动督导组组长张玲、陶聂富出席会议。省委党的群众路线教育实践活动第五督导组，厅机关各处（室、局）、直属单位负责同志，各市（州）国土资源局主要负责人参加了会议。