国务院:加强金融支持'三农'

据中国政府网消息，国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

会议认为，今年一季度，我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。要统筹稳增长，坚持促改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

会议指出，按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求，推进金融改革创新，加强金融对“三农”发展的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义。会议确定，一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革，培育发展村镇银行，提高民营资本持股比例，鼓励建立农业产业投资基金，整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策，建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场  。开展农机金融租赁服务，创新抵(质)押担保方式，发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策，切实防范金融风险。会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。

国家统计局16日发布，初步核算，一季度国内生产总值(GDP)同比增长7.4%，虽然一季度GDP增速较去年四季度回落0.3个百分点，但略高于此前市场普遍预期的7.3%。国家统计局新闻发言人盛来运认为，导致一季度GDP减速的原因有三：一是今年以来，美国遭遇“严冬”，新兴经济体下行压力比较大，世界经济的复苏比预期要差，这不可避免影响到中国的出口。二是中国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。三是政府主动调控的结果。今年以来各级政府加大了淘汰落后产能的力度，也加大了环境污染治理的力度。

由于一季度GDP增长高于预期，机构大多相信二季度经济将继续向好。联讯证券宏观及固定收益分析师杨为敩对记者表示，一季度GDP增速高于预期，主要在于服务业对实体经济存在超预期的拉动作用，维持后期经济易升难降的判断。

澳新银行大中华区首席经济师刘利刚也说，中国经济3月已回稳。随着促增长政策的推出以及投资活动周期性的增加，中国的增长动能将回升，实体经济将在第二季度出现周期性反弹。

对于会议提出的对部分银行降低存款准备金率，中央财经大学金融学院教授郭田勇(微博)[微博]认为，主要是为“三农”服务，并不是针对全局的调整，不必过度解读。不能看做是新一轮刺激政策，而应该是结构性调整。主要是为了释放出更多货币，投入到经济中的薄弱环节。

海通证券宏观债券首席分析师姜超认为，3月的融资和货币增速已连续11个月下降，预示后续经济下行风险仍大，或倒逼货币政策放松，托底金融风险。