四川锁定扶贫专项计划打好攻坚战

近日，四川省脱贫攻坚领导小组会议在成都召开，省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话。会议审议了22个扶贫专项2017年度实施方案，重点听取相关部门情况汇报。住房城乡建设厅厅长何健就新村建设扶贫专项2017年工作计划情况作了汇报。

2017年，四川新村建设扶贫专项工作计划将牢牢锁定住房安全有保障目标、统筹推进新村建设扶贫，全年计划完成建档立卡贫困户农村危房改造13万户，实施扶贫新村建设3700个。为顺利完成上述目标任务，住房城乡建设厅将着力抓好五项任务。

大力提升规划设计水平

根据实际需要，合理编制扶贫新村规划，为新村建设扶贫提供规划引领。全面落实绿色发展理念，按照“望得见山、看得见水，记得住乡愁”要求，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，结合幸福美丽新村建设，对扶贫新村进行科学规划布局。同时，严格执行避让地震活动断裂带、地质灾害隐患点和行洪泄洪通道的原则，确保新建农房选址安全。还要编制满足农民生产生活需求的农房设计图集，做到结构安全可靠、户型经济适用、风貌特色突出。

精准实施农村危房改造

四川省今年计划投入中央和省级补助资金27.6亿元，实施建档立卡贫困户农村危房改造13万户。在资金分配上，向四大片区倾斜，聚焦16个计划“摘帽”贫困县和3700个计划“退出”贫困村，做到优先保障、应保尽保。

目前，首批资金已下达各地。在任务安排上，以县（市、区）为责任主体，加快确定危房改造实施对象，逐户建立困难群众危房台账，确保上半年任务分解落实到户，9月底前全面开工建设。在项目推进上，抓好建材保障、施工管理、竣工验收等农房建设关键环节；强化施工企业、建筑工匠的组织管理；在有条件的地区，大力推广装配式钢结构；采取目标考核、明查暗访、定期通报等方式，督促各地加快建设进度，确保12月底前全面竣工验收和拨付资金。

着力加强农房建设管理

坚持“质量第一，安全至上”的原则，锁定住房安全有保障目标。建立由省委、省政府分管领导召集，住房城乡建设厅牵头，会同省级相关部门组成的“全省农房建设统筹管理联席机制”，在各部门各司其职基础上，统筹协调政府组织实施的住房建设，高位推进脱贫攻坚住房质量安全建设。

一是严格执行安全标准。认真贯彻《四川省农村住房建设管理办法》，对新建房屋质量安全从选址、设计、施工和竣工验收等环节确保结构安全，符合抗震设防标准；维修加固房屋的质量安全重点是消除安全隐患，达到抗震设防标准。

二是加强质量安全监管。组织相关部门和镇（乡）人民政府，对农房建设进行全程监管和指导；推广购买第三方监理模式，加强重点环节、关键部位的监管，不断强化农房质量安全。

三是强化技术服务指导。遴选更多的建筑企业参与农房建设，组织专业技术人员加强现场指导，引导各地进一步加大购买技术服务力度。继续从该省住房城乡建设系统抽调精兵强将，进一步加强对甘孜、阿坝、凉山等少数民族地区的支援帮扶，严把住房质量安全关。同时，通过举办培训班、组织现场参观学习等方式，提高管理人员和建筑工匠技术水平。

加快推进配套设施建设

统筹推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村建设，拟投入省级补助资金22.5亿元，优先完成3700个贫困村的基础设施和公共服务设施建设。

一方面，结合产业扶贫和农业设施项目，推动“三建四改”和“1+6”公共服务设施建设，优先实施水、电、路、通信、广播和路灯等基础设施建设。推进新村科普设施建设，加快贫困村社区建设和治理，建立健全社区服务体系，增强社区综合服务功能。

另一方面，结合“百镇建设行动”，充分发挥小城镇辐射带动作用，推进基础设施向贫困村延伸、公共服务向贫困村覆盖。

改善扶贫新村人居环境

一是巩固农村生活垃圾治理成效。抓好扶贫新村生活垃圾常态治理，大力提升生活垃圾前端减量收集率，集中开展非正规垃圾堆放点排查整治，确保扶贫新村生活垃圾有效治理率达到90%以上。

二是加大农村生活污水治理力度。总结农村生活污水治理试点示范经验，利用政策性金融支持手段，因地制宜建设扶贫新村生活污水处理设施，提升治理成效。

三是积极创建绿色宜居村庄。从治理脏乱差入手，全面开展“环境优美示范村庄”和“绿色村庄”创建，推动扶贫新村布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化和环境美化。

(王玉华 薛学轩 刘明阳)