四川“裸晒”省市县三级行政权力清单 本月底前完成

制图高翔

    28日，记者从四川省政府办公厅获悉，四川已正式出台工作方案，今年将全面推进简政放权、放管结合，转变政府职能。本月底前将公布省、市、县三级行政权力清单、年底前将公布省级部门责任清单。

    据悉，四川各项改革将从“重数量”向提高“含金量”转变，推动行政审批制度改革，简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定。加快行政权力清单制度建设，推进行政权力依法规范公开运行。

    行政审批

    年底前公布省级部门责任清单

    国家将公布取消和下放调整行政审批事项的决定，我省将在1个月内制发相应落实文件。对取消的行政审批事项，各级政务服务平台部门窗口即时停止受理。对省政府下放的行政审批事项，彻底放到位，及时纠正明放暗不放、变相审批等行为。

    同时，全面建立权力清单和责任清单制度。力争本月底前公布省、市、县三级行政权力清单，年底前公布省级部门责任清单，对“两个清单”实行动态管理，强化运行监管。

    全面推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”模式，行政审批事项全部上网运行，强化监督检查和责任追究。清理规范增加企业负担的各类证照，推动解决“多头办证”、“重复交叉办证”等问题。

    投资审批

    取消和下放一批投资项目核准事项

    四川将动态调整政府核准投资项目，取消和下放一批投资项目核准事项。同步下放审批权限，方便企业就地办理审批事项。

    四川将建设横向覆盖省级相关部门，纵向联通国家和市（州）、县（市、区）的投资项目在线审批监管平台，提供便捷高效服务。依托投资项目在线审批监管平台和信用信息数据平台，加快建立健全纵横协同监管机制，通过“制度+技术”方式实现有效监管。

    职（执）业资格

    取消我省自设职（执）业资格许可

    四川将全面清理和取消我省自行设置的职（执）业资格许可和认定，相关目录实行动态管理，按中央要求严控新设职（执）业资格。

    根据国家相关标准，做好专业技术人员职（执）业资格考试和技能人员职（执）业资格鉴定；推广使用职（执）业技能鉴定在线考务系统，实现全过程监控。

    收费清理

    公布收费目录清单规范涉企收费

    四川将公布全省收费目录清单，全面清理规范涉企收费行为，减轻企业负担。一律取缔违规设立的收费基金项目，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。

    同时，清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为。

    商事制度

    推进电子营业执照和全程电子化登记

    四川将推进工商营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”，与全国同步实现“一照一码”。全面清理我省涉及商事制度改革的规范性文件。

    开展企业名称登记改革和经营范围登记改革，积极推进试点；简化和完善注销流程，探索开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记；推进我省电子营业执照和全程电子化登记工作。

    教科文卫体

    高校招生和科研将有更大自主权

    今后，四川将给高校在考试招生、学科专业设置、教育教学、人才选聘、科学研究、经费管理、国际交流合作等方面的自主权。

    启动“创业四川”行动，制定我省全面推进大众创业、万众创新意见，加大职称评定中转化推广绩效的权重，增加科技人员绩效支出比例，推进建设科技成果转化平台，落实科技成果转化激励政策。

    政府服务

    省、市、县三级纵向联动审批

    优化升级政务服务，建立省、市、县三级纵向联动审批机制，推行行政审批一次告知、一表全流程通用。

    创新公共服务提供方式，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。 (记者 王丹 肖纯)