四川经济发展的关键是啥？省长带各部门负责人学了这门“课”
如果你是一个关心时政经济的人，一定多次听过“投融资体制改革”这个词，近年来从中央到地方都屡次提及。深入推进投融资体制改革，被比作“源头活水”，它为经济社会发展注入强大动力与活力。
为啥要推进“投融资体制改革”？当前投融资体制存在哪些问题？四川该如何深入推进？8月7日，在省委副书记、省长尹力主持召开的省政府常务会议上，四川省发展和改革委员会主任范波专门讲了一课《深入推进投融资体制改革增强经济社会发展新动力》。带着问题，我们一起来当“旁听生”吧！
谈意义：
为经济社会发展注入“活水”
范波说，投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素。深化投融资体制改革，对于推动经济社会发展、壮大国家综合实力、提高人民生活水平具有极其重要的作用。要不失时机地推进投融资体制改革，充分激发各方面扩大合理有效投资的活力和动力，发挥好投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用，为增强经济社会发展新动力提供体制机制保障。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”——这就是为什么要深入推进投融资体制改革！好似源头活水，为经济社会发展注入了新动力。
说成效：
出台系列改革举措
范波介绍，改革开放以来，国家层面多次推动投资体制改革，特别是2004年出台《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），彻底改革不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律实行审批制的投资管理办法，逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的投资管理制度体系。党的十八届三中全会后，投资体制改革进入全面深化阶段，改革深度、广度不断拓展。
四川一直是全国投融资体制改革的先行地区，出台了一系列措施推动投融资体制改革。特别是2014年，在全国率先出台《关于深化投融资体制改革的指导意见》（川府发〔2014〕22号），从9个方面提出一揽子改革举措，明确了改革的“路线图”，与国家新一轮投融资体制改革精神高度契合。
讲进展：
四川在全国率先出台了《实施意见》
针对投融资体制改革，党中央、国务院出了“实招”。2016年7月18日，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》公布实施，这是改革开放30多年来第一次以中共中央名义出台的投融资体制改革文件。《意见》明确了深化投融资体制改革四个方面的重点工作任务，实现了从“投资体制”改革向“投融资体制”改革的转变和深化。
2016年12月初，四川省在全国率先出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号），明确了新阶段投融资体制改革的目标、路径和重点任务，推动全省投融资体制改革向纵深发展，取得新的成效。主要体现在：
说问题：
存在审批流程优化不到位等问题
尽管投融资体制改革取得了阶段性成效，但也还存在一些不容忽视的问题。范波指出，主要体现在四个方面：
一、投资审批流程仍有优化空间。虽然投资审批整体效率有所提升，但也还有企业反映投资项目报建审批事项、技术审查事项多，部分项目全流程审批事项需在不同层级审批机关办理，累计办理时限仍然较长。
二、部分投资项目融资成本仍然较高。受多方面因素影响，部分企业特别是民营企业融资仍然面临一些困难，中介机构资产评估、担保金、保证金等费用支出占融资成本的比例依然较高。
三、事中事后监管仍是薄弱环节。投资项目事中事后监管仍然是投资管理的薄弱环节，事中事后监管的统一协同联动有待增强。
四、引导带动作用有待加强。政府投资对社会资本的引导带动作用有待进一步加强，激活民间投资还需进一步创新思路，下更大功夫。
给建议：
深化投融资体制改革要做好这六点
投融资体制改革是一项系统性、长期性工程。深入推进投融资体制改革，从中央到地方，无不高度重视。那么，四川该如何出招？范波给出了六点“干货”，我们挨个来看↓↓
持续推进投资领域简政放权
一、认真落实省政府《关于发布政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）的通知》，确保应该取消的坚决取消，应该下放的一定下放。
二、优化和改进企业投资项目全流程审批制度，凡国家没有明确规定的前置条件、中间环节、审批要求，一律予以取消。
三、用好投资项目在线审批监管平台，积极开展“不再审批”、“先建后验”试点等。
多措并举激发民间投资活力
一、认真抓好国务院“鼓励社会投资39条”、国家发展改革委“促进民间投资26条”的贯彻落实。
二、积极推进国有企业混合所有制改革，鼓励民间资本通过经营权转让、资产收购、参与企业改制重组、股权认购等方式参与改革，推动民间资本进入铁路、航空、电力、电信、石油等重点领域。
三、加大对重点民营企业、重大民间投资项目的协调服务和宣传推介力度。
创新方式大力拓展融资渠道
一、大力发展直接融资。鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债。
二、着力盘活存量资产。
三、健全完善中小企业挂牌上市培育机制。四是充分发挥金融机构作用。
管好政府投资服务发展大局
一、对全局性、基础性、战略性的领域，保持合理必要的政府投资规模，加大薄弱环节补短板力度。
二、建立政府投资三年滚动计划和年度投资计划相结合的管理制度。
三、充分发挥预算内投资、行业建设基金对重点领域、重大项目的促进作用，撬动更多社会资本、民间资本参与项目建设。
加快推进政府与社会资本合作
一、积极有序抓好基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作，增加公共产品、公共服务有效投资，提高供给效率和质量。
二、选择推出一批适合采用PPP模式的优质存量项目、新建项目，用典型成功案例形成示范效应。
三、积极推动PPP项目资产证券化，畅通社会资本“进入”和“回收”渠道。
深化“放管服”改革营造良好营商环境
一、坚决深化“放管服”改革，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把政府该管的事管好、管到位。
二、加强法治政府建设。
三、全面落实产权保护政策，依法保护产权。四是积极推进社会信用体系建设，激发市场活力。
