作为首个“扶贫日”系列活动的“重头戏”，四川公募纪录再度刷新：12月11日，全省捐赠情况公示，共募集善款21628151.74元，意向性捐款近1.2亿元——这还只是在省级层面集中公募的结果。

　　全面深化改革元年，我省社会扶贫领域的这次创新试水证明，公众爱心潜力巨大，社会扶贫未来可期。

　　“新十年尤其是十八大以来，四川将扶贫开发列为全省八大重点工作之一强势推进，农村贫困人口从2010年底的1356万减少到2013年底的625万，社会扶贫功不可没。”省扶贫移民局局长张谷表示。

　　从定点扶贫到东西协作，从军队、武警部队扶贫到企业和社会各界伸援手，作为扶贫开发“三驾马车”之一，社会扶贫奋蹄扬鞭，一路跑出加速度——全省目前已减贫120余万人，超额完成年度目标任务。

　　社会扶贫提速加力，如何助推贫困户精准迈过贫困线？

　　 A

　　改革凝聚加速动力

　　构建完善社会扶贫工作体系

　　早在20世纪80年代中期全国扶贫开发之初，四川社会扶贫便悄然起步，成效卓著。

　　但2014年全省社会扶贫领域改革力度之大，举措之多，在省扶贫移民局社扶处负责人看来，前所未有。

　　创新改革背后，既有重压在肩，又有机遇盈门——

　　2013年底，全省贫困人口仍高达625万，意味着每14个四川人就有1个人挣扎在贫困线下，形势依然严峻。“新阶段扶贫攻坚战，政府加强主导、财政加大投入全力救助帮扶，但因贫困面广、程度深，亟需全社会伸出援手。”张谷表示。

　　攻坚战如何打得更从容？撬动社会正能量参与扶贫愈发紧迫。“2013年全省社会资金54亿元，主要来自于党政机关定点帮扶以及东西部协作扶贫资金，企业和爱心人士等真正社会化捐助还很有限。”省扶贫移民局总会计师廖蔚表示。

　　经过30多年经济持续高速增长和财富积累，全社会崇德向善热情高涨，爱心竞相迸发，扶贫济困巨大潜能亟待寻找出口。“四川从2011年以来，社会扶贫年均投入都超过了50亿元，远大于中央和省上的财政专项扶贫资金规模。”张谷指出，尤其是新一届中央领导集体和省委、省政府高度重视扶贫开发，支持社会扶贫的政策取向更加鲜明，社会扶贫大有可为。

　　内突外压，改革，作为社会扶贫年度关键词，频频发力——

　　2013年12月，中央两办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，聚焦六项机制创新，社会扶贫便是其一。

　　今年5月，国扶办等15部委下发《创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，绘就社会扶贫改革蓝图。

　　一向敢为人先的四川，今年3月率先出台剑指扶贫六项机制改革的《实施方案》，为社会扶贫框定方向；9月，15部门联合出台《四川省创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，在政府助贫“唱主角”外，创新机制，引导更多社会资源向贫困地区汇聚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

　　“目标就是建立完善广泛动员社会各界力量参与扶贫开发的机制，构建包括定点扶贫、东西扶贫协作、驻川解放军和武警部队扶贫以及各民主党派、工商联和无党派人士、企业、社会组织、个人参与的社会扶贫工作体系。”张谷指出。

　　完善工作体系、创新工作机制、落实支持政策、营造浓厚氛围，瞄准四大改革任务，四川社会扶贫果断出发。

　　 B

　　创新迈出加速步伐

　　全面吹响社会扶贫集结号

　　砥砺谋变一年，四川社会扶贫主体不断扩展、方式不断创新、机制不断完善，地位更加凸显。

　　为了不让对口帮扶的道孚老乡捧着青山绿水“金饭碗”吃不饱饭，“农家乐发源地”郫县把经验“拷贝”到雪域高原，在蓝天下打造一座雀尔旅游新村。“游客从刹一脚到住一周，人均年增收2500元！”雀尔村村支书巴都很骄傲。

　　郫县正是全省定点扶贫的一抹剪影。市场化社会扶贫力量正待崛起的当下，对口定点仍是社会扶贫主力。

　　数据为证：2013年，全省专项扶贫资金40亿元。但近两年，仅省内239个省直部门对口定点扶贫87县投入就达18.59亿元，引来各类资金43.78亿元。还引进人才712名、技术347项，新上项目2333个，资助贫困学生2.6万多名，培训19.65万人次……此外，22个中央国家机关和国有大中型企业还定点帮扶36个国家扶贫开发工作重点县。

　　东西协作也不断强化。今年4月，川浙扶贫协作首期干训班开班，来自四川藏区的67名县乡及扶贫干部走进浙江大学讲堂，为建设新村“充电”——2013年，浙江—四川东西扶贫协作工作协议正式签订；2010年，珠海牵手凉山共念“山海经”。今年8月，国务院明确，浙江对口支援阿坝州和凉山州木里县，广东省（含深圳市）对口支援甘孜州，新一轮东西协作启动。

　　尤为抢眼的是，企业和社会公众正悄然崛起，成为生力军。“去年便想捐资100万元助贫。”成都服饰行业协会会长吴双泰表示。

　　一边是亟待扶助的数百万穷困农户，一边是日益高涨的社会公益愿望，爱心如何安放？

　　2013年底，我省在四大片区启动“结对认亲，爱心扶贫”190户特困户试点，探索点对点认亲、面对面帮扶模式，给出答案。

　　2014年10月17日正式迎来高潮——国家首个“扶贫日”当日，四川吹响社会扶贫集结号，正式启动“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，“四川爱心扶贫网”全面上线，这正是我省创新探索的“爱心直通车”式社会扶贫模式。在张谷看来，这是全国首个直通车式扶贫公益品牌和首家真正意义上的社会扶贫网络平台，将有效破解社会扶贫困局。

　　“找出最贫穷的人、列出最急需的事，让受援双方直接见面，无中介、去中心式扶贫。”廖蔚说，目前已核捐近20户。

　　“全省投引社会扶贫资金64.5亿元、技术1900多个、人才4700多名、项目9900多个，有力加快四川脱贫步伐。”张谷说，四川用改革引发社会爱心核聚变，交出社会扶贫满意答卷。

　　 C

　　谋划攻坚2015年

　　撬动更多正能量助力减贫100万以上

　　眼下，蜀乡120万贫困人口，正稳稳抬腿迈过贫困线——2014年收官在即，四川社会扶贫年度大考进入交卷时间。

　　2014年，改革谋篇布局，夯实脱贫奔小康基石，需要今后每一步都走得坚实。

　　2015年，全面推进依法治国开局之年和全面深化改革攻坚之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划启动之年，四川扶贫开发又瞄准新目标——

　　计划争取中央和省级投入财政专项扶贫资金48亿元，再减贫100万以上人。

　　作为扶贫开发重要组成部分，作为最具挖掘潜力的扶贫力量，社会扶贫无疑将挑起更重的担子。

　　改革已然再度加码。今年12月初，国务院办公厅就已印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，部署全面推进社会扶贫体制机制创新，进一步动员社会各方面力量参与社会扶贫。

　　对此，我省正在积极研究，全面细化并出台四川版实施方案，进一步撬动社会正能量，投身到不断壮大的扶贫大军。

　　“2015年社会扶贫，做强中央在川定点扶贫，做实省内对口定点扶贫，做宽东西扶贫协作等传统社会扶贫。”张谷表示，今后要持续用力抓好改革，深入实施精准扶贫战略，打造提升“结对认亲，爱心扶贫”品牌，扎实开展“扶贫日”四川活动，探索以政府购买公共服务方式推进扶贫开发等，全力打好新一轮扶贫攻坚战。
(李淼)

　　　　

　　

本文来源: 人民政府

31.12.2014  09:26