四川省政协首次开展立法前协商

     记者4月8日从四川省政协获悉，近日省政协社会法制委员会组织部分省政协委员、专家学者就《四川省规范行政执法自由裁量权规定》开展立法调研。这是省政协首次在省政府立法前开展协商。《四川省依法治省纲要》提出，要“建立社会各界参与立法的机制，发挥政协专家学者的优势”。今年初，省政府法制办将《四川省人民政府2014年立法计划》分送部分省政协委员和专家学者，经研究讨论，确定把《四川省规范行政执法自由裁量权规定》和《四川省灰霾污染防治办法》作为今年立法调研（协商）议题。

    在省内多地的调研活动中，省政协委员、专家学者与省、市两级有关部门充分讨论，围绕科学地规范行政执法自由裁量权、合理划分行政执法主体单位权责边界、建立权力清单制度等问题踊跃建言，并对《规定》征求意见稿提出修改意见。

    如何把握行政执法的度量，把权力关进制度笼子里？省政协委员侯水平认为，“尽管当前各部门都有着内部监督机制，但是由于不公开，所以得不到公众的信服，当前执法失当确实存在难以追责的情况。建议可以引入群众监督、网络监督等公众乐于接受的方式。”“交警在执法时可以配备执法记录仪，其他执法部门是否也可以考虑采用这种方法？”省政协社法委主任黄启国建议，除少数涉密的内容可以保留外，其他执法结果都应尽量公开，通过“倒逼”避免执法失当。（刘奕锋 何文可 记者钟振宇）