四川省政协十一届二次会议开幕（全程回放）

省政协副主席晏永和作政协四川省第十一届委员会常务委员会工作报告

大会现场

　  上午9时，在庄严在国歌声中，中国人民政治协商会议四川省第十一届委员会第二次会议开幕。

　　今天大会的执行主席是：晏永和、张雨东、黄润秋、高烽、崔保华、翟占一、杨兴平、王正荣、赵振铣同志。

　　应邀出席开幕大会并在主席台就座的有：中共四川省委、成都军区、省人大常委会、省人民政府、成都军区空军、四川省军区、省高级人民法院、省人民检察院、武警四川省总队的领导同志，在川全国政协常委、部分在蓉全国政协委员，部分省老领导等。

　　省直有关部门负责同志，省级统战系统有关部门负责同志，不是十一届省政协委员的市（州）委统战部长、县（市、区）政协主席，部分省政协专门委员会特邀副主任、特邀成员、海外侨胞、台湾同胞和文史馆员等列席会议。

　　省政协副主席黄润秋主持会议。

　　四川日报网记者钟振宇 9:09报道：现在进行大会第一项议程，审议通过政协四川省第十一届委员会第二次会议议程。

　　现在委员们通过了会议议程。

　　内容如下：

　　中国人民政治协商会议

　　四川省第十一届委员会第二次会议议程

　　一、听取并审议政协四川省第十一届委员会常务委员会工作报告；

　　二、听取并审议政协四川省第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告；

　　三、列席四川省第十二届人民代表大会第二次会议，讨论政府工作报告和计划、预算报告；

　　四、听取并讨论省高级人民法院、省人民检察院工作报告；

　　五、审议通过人事事项；

　　六、审议通过政协四川省第十一届委员会提案委员会关于十一届二次会议提案审查情况的报告；

　　七、审议通过政协四川省第十一届委员会第二次会议决议；

　　八、中共四川省委书记讲话。

　　现在进行第二项议程。省政协副主席晏永和作政协四川省第十一届委员会常务委员会工作报告。

　　一、2013年工作回顾2013年是四川发展史上极不平凡的一年，面对严峻复杂的形势和特殊困难，中共四川省委、省人民政府团结带领全省人民深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，攻坚克难，扎实做好各方面工作，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，取得了来之不易的发展成果。一年来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结民主主题，在中共四川省委的坚强领导和全国政协的指导支持下，紧紧围绕全省工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进实施\"三大发展战略\"、实现\"两个跨越\"，建设美丽繁荣和谐四川做了大量工作、作出了应有贡献。

　 (一）强化思想理论建设，切实增强\"三个自信\"

　　加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。我们把思想理论建设摆在各项工作的首位，加强学习、增进共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。把学习作为人民政协的重要任务，举办常委会专题学习讲座、情况通报会、委员和政协干部培训15次，2900多人次参加，推动各级政协组织、各参加单位和广大委员学习领会中共十八大和十八届三中全会的新思想、新论断、新举措，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会省委十届三次全会精神，把中央和省委精神传达到基层政协组织和委员，把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来。

　 (二）紧紧围绕实施\"三大发展战略\"、实现\"两个跨越\"建言出力

　　深入贯彻落实省委十届三次全会精神，积极建言出力，是我们履行职能、服务大局的主攻方向和着力重点。省政协十一届一次会议期间，委员们围绕经济社会发展积极议政建言，共提交提案890件、大会发言和社情民意信息206件， 许多意见建议被省委、省政府采纳。

　　发挥渠道畅通优势，积极配合省政府争取囯家层面的政策支持。省政协多次向全国政协汇报，得到全囯政协、民主党派中央、全国工商联大力支持，促进了攀西战略资源创新开发试验区建设、原川陕苏区振兴发展、川渝合作示范区（广安片区）建设等工作。配合民盟中央、全国政协经济委开展专题调研，有关报告得到李克强、俞正声、张高丽等中央领导批示。国家发展改革委已对攀西试验区建设的7个重大问题分别作了回应，并来川开展专题调研。

　　发挥智力密集优势，紧扣\"三大发展战略\"实施协商建言。组织委员开展专项调研视察，向省委报送了一批较高质量的意见建议。其中，关于推进千亿产业园区建设、加快天府新区建设、优化行政审批和投资环境、解决民营生产型企业发展制约瓶颈、加快民营文化产业发展、提升成都首位城市作用、推进次级突破、规划并争取建设出川通道、联通省内主要城巿交通干线、设立川渝合作示范区一泸州片区、健全更加科学的绩效考核体系等建议，为深入实施多点多极支撑发展战略提供了决策参考。

　　(三）积极投入，服务芦山强烈地震抗震救灾和恢复重建

　　灾情发生后，全省各级政协组织和广大委员积极投入抗震救灾，与灾区人民心手相连，共克时艰。在省委统一领导和指挥下，主席会议成员赶赴灾区，指导救灾；召开专题主席会议，发出紧急通知，部署政协系统抗震救灾工作。广大委员倾情相助，积极参与伤员救治、卫生防疫、次生灾害监测排查、思想疏导工作，全省政协系统共为灾区捐款捐物价值7.3亿元。组织法律界专家委员重新修订《抗震救灾基本法律常识》，印制15000册免费送往灾区。组织书画家创作作品捐赠灾区。

　　积极参与恢复重建工作，成立了卫生防疫、地质灾害防治、救助政策研究、重建规划四个专家咨询组，由相关主席会议成员担任组长。组织委员和专家16次深入灾区，就芦山发展乌木根雕产业、地质灾害防治、生态重建等视察调研， 提交\"借鉴汶川灾后重建港澳援建模式\"等提案、报告47件。

　　(四）发挥政协大团结大联合的平台作用，把各界代表人士和群众团结在党和政府周围

　　按照省委统一部署，积极开展省领导联系指导巿（州）和基层工作，主席会议成员多次深入联系点，进村入户，与基层干部群众共商脱贫发展之策。协调开展\"光彩事业巴中行\"和贫困地区招商引资活动，组织有关委员和专家调研原川陕苏区精品旅游线路打造，协助规划恩阳古镇保护与开发。围绕民生工程深入实施，就企业工资集体协商、青年就业创业、推进城乡居民社会养老保险全覆盖、疾控机构能力建设、建立医患纠纷第三方理赔机制、加快推进全省医保就医\"一卡通\"建设、农村安置小区配套幼儿园建设、进一步发挥政府人道领域救助作用、设立社区爱心互助基金会等提出意见建议，提交社会民生方面的提案374件，推动解决事关人民群众的现实利益问题。

　　（五）加强自身建设，提高履职能力，推动政协工作

　　以发挥委员主体作用为重点，加强政协“五位一体”自身建设，在提高履职质效、服务大局中检验党的群众路线教育实践活动成效。促进党派合作。尊重和保障各民主党派、无党派人士的民主权利，支持其通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责，更好地发挥他们在人民政协中的作用。

　　一年来，共征集各民主党派省委和省工商联提案160件，督办民主党派、工商联重点提案8件，安排大会发言28次。开展界别活动。探索发挥界别作用的方法和途径，健全界别召集人和专委会联系界别制度，调动各界别参政议政积极性，组织界别就促进天然气化工产业、培养白酒产业相关产业链人才、推进我省竞技体育事业健康发展等开展视察、考察15次，界别优势和作用进一步发挥。发挥委员主体作用。加大情况通报力度，组织委员考察重点建设项目，为委员知情明政创造条件。开展委员学习培训，提升政治素质和履职能力。召开政协委员密切联系群众工作座谈会，加强委员服务管理，开展履职考核统计。拓展履职渠道，推荐67名委员担任政风行风监督员评议员、列席省直有关部门专题民主生活会。发挥专委会基础性作用。加强组织建设，配齐配强专委会组成人员和办事机构工作人员。完善工作机制，围绕政协重要会议、重大活动和重点课题，加强联动合作，形成整体优势。提高建言水平，围绕省委中心工作选题，在提案、报告和发言的质量上下功夫，力求选题更准、调研更深、建议更实。加强机关建设。厉行节约、反对浪费，开展七项专项整治。省政协文件数量、会议和活动经费、接待经费、专委会工作经费支出明显减少。建立健全并严格执行会务活动、公务接待、公文处理等制度，推进信息化建设，不断增强机关服务保障能力。

　　一年来，组织委员开展专题调研视察57次，提交报告46份；征集提案1112件，立案1094件，办复1090件，办复率99.63%；委员提交大会发言102份；就12件省人大立法草案、省政府规章草案开展立法协商；收集整理社情民意信息1800多条，编报650期，全国政协和省委、省政府及有关部门采用180条；接待处理委员和群众来信来访755件次。共得到中央、全国政协和省委、省政府领导肯定性批示28件、55人次。

　　一年来取得的工作成绩，是中共四川省委加强领导的结果，是历届省政协打下良好基础的结果，是全省各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们的工作仍存在一些不足。比如，协商民主制度需要进一步健全完善，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，干部队伍建设有待加强，等等。这些都需要我们高度重视、认真研究，并逐步加以解决。

　　二、2014年工作建议2014年，是在新的起点上全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。省政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在中共四川省委的坚强领导下，坚持团结民主主题，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生履行职能、服务大局，努力使各项工作更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加体现人民心声，为全面实施“三大发展战略”、推进 “两个跨越”而团结奋斗。

　　（一）深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，凝聚改革共识，汇聚发展力量

　　把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强政治定力，与中央和省委保持高度一致。针对政协组织构成多元的特点，扎实开展多层次的学习培训，全面把握全会精神的核心要义，坚持改革的正确方向，不断增强“三个自信”。充分发挥凝聚人心、汇聚力量的功能和优势，清醒认识改革的艰巨复杂性，通过委员在各界别群众中的威望和影响，宣传党和政府的改革政策，多做协调关系、增进团结的工作，引导各自所联系的群众理解改革、支持改革和参与改革，求同存异、聚同化异，形成改革共识的最大公约数。坚持把学习贯彻全会精神与履职实践相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，与培育和践行社会主义核心价值观相结合，搭建平台、广开言路，扩大公民有序政治参与，充分调动积极性和创造性，为全面深化改革注入正能量。

　　（二）服务大局，建言出力，促进我省改革发展稳定各项事业

　　把围绕全面深化改革履行职能作为头等大事，发挥政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，务实建言、精诚出力。排除一切干扰，专注发展定力，围绕加快转方式调结构、促进工业经济稳定增长、推进农业和农村经济发展、加快现代服务业发展、大力推进重点区域发展、继续发挥投资拉动增长的关键作用、扩大消费需求、提升城镇化质量、深化全方位开放合作、灾区恢复重建等方面的重大问题，深入开展调研视察、协商议政，努力提出针对性和可行性强的意见建议。继续跟踪攀西战略资源创新开发试验区建设、原川陕苏区振兴发展、川渝合作示范区（广安片区）建设，争取国家政策支持。把促进民生改善、维护和谐稳定作为重要责任，树立底线思维，围绕实施“十项民生工程”、“四大片区扶贫攻坚行动”，开展民主监督，积极建言献策；切实做好联系点工作，开展帮扶困难群众活动。充分发挥各级政协组织和委员开展群众工作的优势，深入做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，为我省改革发展稳定凝心聚力。

　　（三）健全机制，进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用

　　根据中央和全国政协部署，结合四川实际，积极配合省委适时出台推进人民政协协商民主建设意见，推进人民政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。落实中共十八届三中全会关于“在党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划”的要求，力争出台《年度协商计划的办法》，制定2014年年度协商计划。落实中共十八届三中全会关于“更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效”的要求，积极与有关部门衔接沟通，进一步规范政协四种主要协商形式的具体程序、内容和办法，增加协商次数，努力为委员提供更多发表意见、协商议政的机会。探索民主监督方式，组织委员通过视察、提案、民主评议等方式，加强对重大改革政策的贯彻执行和目标任务的完成情况、党政机关厉行节约反对浪费等的监督。深化协商民主理论与实践研究，积极培育协商文化，努力提高协商质量。

　　（四）巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断加强自身建设

　　健全和落实制度机制，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，以优良作风提升政协工作科学化水平。发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党委的重大决策部署贯彻到政协工作之中。进一步密切与民主党派、工商联和无党派代表人士的联系，深化党派合作；开展政协界别理论研究，创新发挥界别作用的方法和途径；落实中共十八届三中全会关于“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”的要求，切实加强委员服务和管理工作，开展委员培训，提高队伍素质，充分发挥委员在政协事业发展进程中的主体作用；发挥专委会在政协履职中的基础性作用，在提出问题的深度、切中要害的程度、提出对策的实用度上下功夫，进一步提高履职质量；增强机关政务性服务和综合协调能力，健全提案、调研、视察、反映社情民意信息、文史资料、新闻宣传、后勤保障等工作机制。开展庆祝人民政协成立65周年暨省政协成立60周年活动，总结经验，把握规律。争取全国政协的支持，加强对市（州）政协工作的指导和联系，协同互动，形成推进政协事业发展的合力。

　　各位委员，同志们！四川发展前景催人奋进，人民政协工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共四川省委的坚强领导下，凝聚共识、改革创新，锐意进取、扎实工作，为推进全面建成小康社会、谱写伟大中国梦的四川篇章而团结奋斗！

　　政协四川省第十一届委员会第二次会议1月16日上午开幕，刚才，四川省政协副主席晏永和做完工作报告。接下来，四川省政协副主席张雨东将做《中国人民政治协商会议四川省第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告》。

　　十一届一次会议以来完成了哪些提案？内容又涉及哪些方面？在正在召开的政协四川省第十一届委员会第二次会议上，四川省政协副主席张雨东正在做《中国人民政治协商会议四川省第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告》。其中，全年共提出提案1112件，全体会议期间提案890件，闭会期间提案222件，参与提出提案的委员649人。

　　全年提案1112件已办复1090件。《报告》称，全年共提出提案1112件，全体会议期间提案890件，闭会期间提案222件，参与提出提案的委员649人。经审查，立案1094件，其中委员提案921件，各民主党派省委和省工商联提案160件，界别、小组提案4件，专门委员会提案9件。对十一届一次会议期间审查立案的提案，提案委员会与省委督查室、省政府督查室及时召开交办会，交70家承办单位研究办理；对闭会期间收到的提案，也及时审查和交办；对18件未立案提案，及时通知提案者，分别作出解释说明，并转送有关部门研究处理或参考。。截至2013年12月31日，提案已办复1090件，办复率达99.63%，所提意见和建议已经解决或基本解决的317件，占29.08%，正在解决或列入计划拟解决的547件，占50.18%，因条件限制暂时难以采纳落实的226件，占20.74%。许多承办单位把提案办理作为掌握社情民意、提高决策能力、促进工作落实的重要抓手。