四川省国有林场将全部实现整合重组 2017年底前完成

    省委省政府印发《四川国有林场改革实施方案》

    改革范围为省内国有林场序列管理的林场、森林经营所和飞播站

    整合优化林场布局，在稳定隶属关系的前提下，适当整合数量过多、面积过小和分布零散的林场

    减少政府部门对林场直接管理，推进政事分开

    近日，四川省委省政府联合印发《四川国有林场改革实施方案》（以下简称《方案》），提出整合优化国有林场布局、合理界定林场属性、科学核定编制岗位、妥善安置富余人员、完善社会保障体系、转换经营管理机制、加强森林资源管理七项改革措施，力争在2017年底前完成全部改革事项。届时，四川省国有林场将全部实现整合重组，并落实政事分开和事企分开。

    目前，四川省建有国有林场180个，管护森林面积264.7万公顷，约占全省总量的11%。长期以来，国有林场存在着功能定位不清、性质界定不准、管理体制不顺、经营机制不活等弊端。本次改革的范围主要为省内纳入国有林场序列管理的林场、森林经营所和飞播站等。《方案》提出，“十三五”期间，通过国有林场改革，全省森林面积和森林蓄积增幅分别超过46.7万公顷、8000万立方米；管护工区实现公路、通电、通水和信息网络全覆盖，提升职工收入，确保林场与全省同步实现全面小康；基本形成功能定位明确、管理科学规范、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理体制。

    为达成目标，《方案》明确七大改革任务，包括：在整合优化林场布局上，在稳定隶属关系的前提下，适当整合数量过多、面积过小和分布零散的林场；合理界定林场属性，以承担培育保护森林资源职责情况为依据，将林场划定为公益服务事业单位和企业，并明确对应的管理办法；科学核定编制岗位，根据林场规模、区域特点等，核定所需编制岗位。除特殊岗位外，其余新进人员将按照事业单位公开招聘办法办理；妥善安置富余人员的同时，依据林场性质和职工身份，将其全部纳入社会保障体系，实现社会保险全覆盖，落实住房公积金和低保政策等；转换经营管理机制，减少政府部门对林场直接管理，推进政事分开。落实林场法人自主权，实行场长负责制，推行目标考核责任制和森林资源离任审计制度。推进事企分开，事业单位性质的林场将以市场方式从事经营活动，企业性质的林场造林时，享有中央和省相关补助政策；加强森林资源管理，保持林场林地范围和用途长期稳定。建立制度化的地方政府和林场监测考核体系，并将考核结果作为评价地方政府政绩的重要依据。《方案》还确定了改革推进的实施步骤和对应时间表，主要步骤包括全面摸底调查、科学制定方案、精心组织实施及严格评估验收四个阶段。目前，全面摸底调查工作已接近尾声。（记者 王成栋）