四川省促进农村电子商务发展的实施意见

    近年来，随着信息技术的发展、互联网的普及和农村信息化基础设施建设的完善，我省农村电子商务高速发展、商业模式不断创新、服务内容逐步完善、交易规模加速增长，但总体上农村电子商务发展还处于起步阶段。为实施我省“互联网+农村”、“互联网+农产品”，促进电子商务与农村实体经济深度融合，支撑和推动农村经济社会跨越发展，特制定本实施意见。 

　　 一、总体思路  

　　以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点，以农村商务信息服务试点县（市、区）和电子商务进农村综合示范县（市、区）建设为抓手，整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源，充分发挥政府与市场的合力推动作用，加快电子商务在全省农村的推广应用，探索和建立与我省农村经济社会相适应的新发展模式，推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。

　　 　二、工作目标  

　　到2017年，农村电子商务综合应用取得重大突破，探索出与四川经济社会环境相适应的农村电子商务发展模式，形成全省农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上，农村电子商务交易额超过1000亿元，“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系更加完善。

　　——信息渠道畅通。建成全省农村电子商务综合服务平台，覆盖全省县域达100%，覆盖乡镇超过70%。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍200个。到2017年，平台入驻知名电商企业超过30家，聚集农村网商超过8000户。

　　——应用能力提升。农村市场流通体系信息化建设成效明显，60%以上的农村商贸网点完成信息化改造，邮政便民网络覆盖100%的行政村、60%的自然村。

　　——应用领域扩大。电子商务深度融入农村双向流通体系，并向全农业产业链扩张，带动生态旅游、乡村旅游等现代农业成为农村新的经济增长点。

　　——支撑体系完善。建成50%的县域涉农电子商务运营中心，培训农村居民电子商务应用6万人。以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村、60%的自然村。农村电子支付体系基本完善。

　　 三、主要任务  

　　（一）搭建省级农产品综合服务平台。建立全省农产品电子商务综合服务平台，鼓励知名电商企业、涉农电商服务企业加入平台，整合全省农副产品及地域特色旅游资源，打通农产品产供销一体化链条，实现购销信息双向畅通，推动农村经济社会全面发展。

　　（二）提高农村电商应用水平。以农产品专业市场为依托，积极开展信息化、电商化改造提升，实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能，引导农户开展订单生产，发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农村农产品流通模式。鼓励乡镇商贸中心、农村综合服务社等传统农村商贸网点实施信息化提升，发展线上线下融合的电子商务。

　　（三）壮大农村电商市场主体。积极引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务，着力打造一批农村电子商务示范企业、示范网点。以农村电子商务示范建设为抓手，带动农村“全企入网”、“全民触网”。鼓励农村青年和大学生开展电子商务创业，积极培育一批农村电子商务创业带头人。

　　（四）完善涉农电商服务体系。鼓励专业电子商务企业深入农村市场，联合本地企业，提供涉农电子商务的方案咨询、人才培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等配套服务。借鉴农村商务信息服务试点县（市、区）和电子商务进农村综合示范县（市、区）建设经验，建立“县域运营服务中心+乡（镇）服务站+村服务点”三级电子商务运营服务网络。鼓励建立电子商务创业园，为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具，推动农村电子支付的普及应用，创新互联网金融的服务模式。鼓励各级电子商务协会、学会、农民专业合作社、高校科研院所等机构加强合作，开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。

　　（五）加强信息化基础设施建设。发挥政府引领、市场主体作用，加快推进“宽带乡村”、3G/4G移动通信、广播电视等农村信息化设施建设，降低“互联网+”使用成本，为农村推广应用“互联网+农特产品”、“互联网+生产资料”、“互联网+生活方式”等提供有力支撑。推动农产品安全溯源体系建设，打造放心安全的四川农特产品品牌。

　　（六）提升农业产业链价值。创新改造和提升农产品研发、农业生产、农产品加工、农资配送等农业产业链重要环节信息化水平，提升产业链价值。以区域特色资源为依托，显著提升农产品商品化率，深度挖掘川货品牌内涵，大力培育互联网特色农产品品牌。推进“采摘农业”、“农业观光旅游”、“都市近郊生态旅游”等多种形式的现代农业发展。

　　 四、保障措施  

　　（一）加强组织领导。省电子商务业发展推进小组统筹推进全省农村电子商务发展，推进小组办公室负责小组的日常工作。各市（州）、县（市、区）也要健全工作机制，落实工作责任，组织行政区域内相关部门、企业深入扎实推进工作。

　　（二）加大政策支持。贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对农村网络基础设施、电子商务公共服务平台、农村电子商务产业基地、电子商务运营服务体系和电子商务人才培训工作的扶持。

　　（三）健全投融资机制。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。充分发挥农村信用社的金融服务功能，对符合条件的农村电子商务相关项目给予信贷支持，加大对涉农电子商务企业的授信及贷款支持，鼓励金融机构与电商平台企业对农村居民网络购物给予消费信用贷款，利率适当优惠。

　　（四）营造创业环境。加强农村电子商务市场秩序监管，打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为，打造规范安全的创业环境。加大对农村电子商务创业的支持力度，对于入驻农村电子商务产业园区的网商实行租金及宽带使用费减免优惠。加大对青年农民及电子商务创业者的培训及宣传，树立一批创业典型，带动广大农民积极投身农村电子商务创业。

（来源：四川省人民政府办公厅2015年5月22日  川办发[2015]49号）