四川用760亿元“砸”出蜀道新轮廓、 新提升、新方式

　　德阳至都江堰高速公路双盛枢纽互通效果图。

　　2017年二季度四川交通重点项目分布示意图(图片由四川省交通运输厅提供)

　　项目年，四川省交通建设又发大招——5月16日，2017年二季度全省交通重点项目开工动员活动集中举行，17个项目、760亿元投资，再次掀起了全省交通建设的新热潮。

　　就在2个月前，一季度的全省交通重点项目开工动员活动，同样“砸”下750亿元，揭开了项目年“大交通、大投资”的序幕。

　　项目年抓大项目。二季度这些重点项目的实施，将给全省交通建设带来哪些变化？又将怎样影响全省经济社会发展？

　　宜宾港志城作业区散货泊位效果图。

　　成都至乐山高速公路扩容建设工程眉山至乐山段效果图。

　　 新轮廓

　　新添高速环线，新增出川通道

　　四川高速公路通车里程已经超过6600公里，但此次开工的几条高速，仍将让已经织密的高速路网，呈现出新的轮廓。

　　一是线路新。在既有路网中，以成都为中心、呈放射状向外发散的射线高速公路是最多的，其次是市州之间、市州与县、县与县之间的连接线，也多呈放射状。而此次随着德阳至都江堰高速公路的开工，一条新的环线——成都经济区环线高速公路（也称“成都三绕”）将呈现在路网图上。

　　成都“三绕”串起了成都、德阳等市州的14个区（市）县，相较于成都外围的“二绕”来说，路线更长、覆盖更宽、辐射面更广。

　　环线与射线相交，可以实现快速转换。新环线的浮现，让人们交通出行更加方便快捷。就高速公路的属性而言，这条环状的“经济大通道”，直接促进了14个区（市）县的同城化，进而辐射至更广的范围，带来成都平原经济区的整体协同发展。

　　二是通道新，将新增两条出川的大通道。叙永至威信（四川境）高速公路从泸州至云南，成为一条新的南向出川通道，让川滇两省高速公路网更密。该通道也横贯乌蒙山集中连片特困地区，对带动乌蒙山地区脱贫攻坚具有重要意义。

　　建设成渝经济区是国家战略，按照四川高速路网（2014-2030），川渝间规划了15条高速通道，成资渝高速公路就是其中的一条。作为天府国际机场高速的延伸段，成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段将形成成渝间第4条高速大通道，快速连接起两大国家级新区——四川天府新区和重庆两江新区，助力成渝经济区的发展。

　　叙永至威信（四川境）高速公路大荒沟隧道效果图。

　　成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段成都经济区环线至成安渝段效果图。

　　 新提升

　　构建无缝对接的综合交通运输体系

　　让拥挤的高速“扩容”，是四川交通建设“十三五”目标之一。根据规划，2020年前，成雅、成南、成绵复线等多条高速公路都将扩容改造。此次，四川省首条城际高速公路扩容——成乐高速扩容动工，掀开了高速公路“容量提升”的序幕。

　　成乐高速是京昆高速公路与成渝地区环线高速公路的联络线，也是成都、眉山、乐山三市间主要运输通道，每逢周末、大假，整条高速都会出现拥堵。此次扩容改造，将提升通道的通行能力，促进区域经济社会快速发展。

　　还有能力的提升。此次开建的水运项目——宜宾港志城作业区散货泊位工程，就是一例。

　　宜宾港志城作业区是宜宾港规划建设的重要作业区，将打造成为全省第一个集集装箱、重大件、汽车滚装、散货为一体的综合性港口作业区，但散货的装卸功能不够是一大“短板”。此次建设，将建设1000吨级（兼顾3000吨级）散货泊位，主要为宜宾乃至四川的散粮、铁矿石进口以及攀西的钒钛矿出口服务，直接降低腹地散货物流成本，提高宜宾港竞争力。

　　同样，岷江虎渡溪航电枢纽工程建成后，将促使岷江“延上游”，让高等级航道向成都平原经济区延伸，打造能够便捷出海的“成都港”。

　　水运项目的“加码”，将促进区域“公路、铁路、水运、航空”无缝对接的现代综合交通运输体系的构建，服务全省经济发展。

　　 新方式

　　“BOT＋政府补助”的PPP模式首次落地

　　此次开工动员的项目，还有一大特点：采用新的PPP模式建设。

　　德阳至都江堰高速公路（即“三绕”北）是交通运输部第一批PPP先行试点项目，也是四川第一个PPP项目，将采取“BOT＋政府补助”的PPP模式建设。这将是这一新模式在四川的首次落地。

　　近年来，四川省出台了专项规定，创新高速公路的投融资模式，推出了BOT、BOT＋政府补助、BOT＋政府股权合作等多种模式，有效吸引了高速公路投资主体，以多种模式招商成功。此次，则是全新模式的首次实践。

　　同样，11个普通国省道项目中，也有不少项目采用更为灵活的PPP（政府和社会资本合作）模式建设。包括，连接眉山市天府新区青龙、视高两大重镇的环天府新区快速通道，新建设的成雅快速通道（成雅段）等。

　　“这些新的建设模式，有效缓解了政府的资金压力，促进新的、有重大影响的交通项目快速上马。”省交通运输厅有关负责人表示。

　　据了解，11个普通国省道项目分布在成都、巴中等6个市（州），既有经济干线项目，又有旅游公路、扶贫公路项目，对进一步改善区域交通条件、促进旅游资源开发、带动脱贫攻坚具有重要意义。

　　 数据点击

　　403亿元——

　　今年以来，按照省委、省政府“项目年”工作部署，全省交通运输系统加快交通重点项目建设，1－4月完成投资403亿元，已累计开工重点项目36个、总投资1512亿元，签约项目3个、总投资826亿元，有力支撑服务了全省促投资、稳增长工作大局。

　　30分钟经济圈——

　　德阳市把交通项目建设作为重中之重，在成都、德阳之间构建“5条高速、5条快速、5条轨道”交通通道。投入保障方面，将连续3年每年投入400亿元用于交通建设，3年达1200亿元。实现德阳到成都30分钟、县城到中心城区30分钟、乡镇到城区30分钟3个“30分钟经济圈”。

　　2000亿元——

　　中国铁建目前在川投资项目达到20个，投资规模近千亿元，包括在建的成都经济区环线高速公路东、南、西、北四段。去年9月，中国铁建与四川省政府再次签署战略合作框架协议，将四川作为重要的目标市场和重点投资区域，加大在川重大基础设施投资建设力度，稳步推进城市综合开发，进一步扩大经营投资，全方位积极参与四川经济发展和社会建设，同时在资源配置上予以大力支持和政策倾斜，“十三五”期间计划在川投资2000亿元以上。

　 　项目点击

　　——德阳至都江堰高速公路

　　是《国家公路网规划（2013-2030年》中G5北京至昆明高速公路的联络线，也是《四川省高速公路网规划（2014—2030年）》规划中成都经济区环线高速公路的组成路段，在国家和区域路网中居重要地位。项目建设对完善国家和四川省高速公路网、强化天府新区辐射带动作用、加快城市群发展、促进旅游等优势资源开发、提高抢险救灾交通保障能力等具有重要意义。项目采用PPP方式，由中国铁建投资集团有限公司、中铁十一局集团有限公司和中铁十二局集团有限公司组成的联合体投资建设。

　　 ——叙永至威信(四川境)高速公路

　　是《四川省高速公路网规划(2014—2030年)》中20条联络线之一，是强化区域互联互通的一条省际通道，也是乌蒙山集中连片特困地区的扶贫通道。项目建设对完善川滇两省高速公路网、改善区域交通运输条件、带动乌蒙山地区脱贫攻坚具有重要意义。项目采用BOT方式，由四川省铁路产业投资集团公司和四川公路桥梁建设集团有限公司组成的联合体投资建设。

　　 ——成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）高速公路

　　是《四川省高速公路网规划（2014—2030年）》中16条成都放射线高速公路之一，是东向出川大通道，也是连接天府新区和重庆两江新区的重要通道。项目建设对完善成渝城市群城际交通网络，促进区域经济社会快速发展具有重要意义。项目采用BOT方式，由四川高速公路建设开发总公司和中国中铁股份有限公司组成的联合体投资建设。

　 　——成都至乐山高速公路扩容工程

　　是《国家公路网规划（2013年—2030年）》中G5京昆高速公路与G93线成渝地区环线高速公路的联络线，是成都、眉山、乐山三市间主要运输通道，在国家和区域路网中居于重要地位。项目建设对提高通道的通行能力及服务水平，促进区域经济社会快速发展具有重要意义。项目采用PPP方式，由四川成渝高速公路股份有限公司投资建设。

　　 ——省道401线蒲丹快速路（省道401线蒲江绕城段）

　　是蒲江县规划“两轨两高五快”对外大通道的重要组成部分，也是成都市“十三五”交通建设规划的重点建设项目，采用一级公路技术标准，双向6车道，设计速度60公里/小时。项目业主为蒲江县城乡建设项目管理投资有限公司。

　　 ——省道422线金堂县清江至淮口段（金旌快速通道段）

　　是金堂县重要的交通干线，连接金堂与广汉市的重要交通要道。采用一级公路技术标准，双向4车道，设计速度60公里/小时。项目业主为成都宜居水城城乡交通建设投资有限公司。

　 　——国道351线富加至资阳段

　　是仁寿县连接成渝高速公路，实现外联内畅的重要交通干道。采用二级公路技术标准，双向2车道，设计速度60公里/小时。项目业主为仁寿县鑫城建设开发有限公司。

　 　——环天府新区快速通道（国道245至国道213连接线）

　　是眉山市北部地区一条重要的横向通道，连接眉山市天府新区青龙、视高两大重镇，也连接工业大道、国道245线、滨江大道、岷东大道、天府大道等多条纵向通道。采用一级公路技术标准，双向4、6车道，设计速度80公里/小时。项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，投资人为上海建工集团。

　 　——岷东大道东坡界至青神县城段

　　是眉山“十三五”交通发展规划实施项目。采用一级公路技术标准，双向4车道，设计速度80公里/小时。项目业主为青神县通发实业总公司。

　　 ——省道301线上两至玉泉段公路升级改造工程

　　是南江县公路网的重要组成部分，南江县重要的横向通道。采用二级公路技术标准，双向2车道，设计速度40公里/小时。项目业主为四川南江交通建设投资有限公司。

　　——成雅快速通道（雅安段）新建项目

　　是雅安“十三五”交通发展规划实施项目。采用一级公路技术标准，双向4、6车道，设计速度60、80公里/小时。项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，投资人为中国建筑股份有限公司。

　　 ——国道348盐源县卡坝桥至云南宁蒗界段

　　是《大小凉山2016-2018年公路水路交通建设推进方案》内项目，也是连接盐源县通往云南宁蒗县重要的干线公路。采用二级公路技术标准，双向2车道，设计速度40公里/小时。项目业主为凉山州交通投资开发有限责任公司。

　　 ——国道215线斯闸至二龙桥段

　　是国道549线和国道214线的联络线，形成川滇藏结合部区域环线。采用二级公路技术标准，双向2车道，设计速度40公里/小时。项目业主为甘孜州交通建设投资有限公司。

　　 ——国道549线乡城县城（经白松）至得荣斯闸段

　　是《甘孜藏族自治州2016-2018年公路交通建设推进方案》规划实施项目。采用二、三级公路技术标准，双向2车道，设计速度30、40公里／小时。项目业主为甘孜州交通建设投资有限公司。

　　 ——国道227线稻城亚丁至凉山州木里界段

　　是《甘孜藏族自治州2016-2018年公路交通建设推进方案》规划实施项目，是甘孜藏区重要的纵向通道，也是重要的战备通道。采用三级公路技术标准，双向2车道，设计速度30、40公里/小时。项目业主为甘孜州交通基础设施建设管理局。

　　 ——岷江虎渡溪航电枢纽工程

　　是岷江干流（彭山江口至乐山段）航电梯级开发中自下而上的第三个梯级，已纳入四川省《高等级航道达标升级2016—2020年专项工程方案》，也是2017年省重点新开工项目。项目建设对促进岷江乐山至宜宾段国家高等级航道直接向成都经济区延伸，有效弥补成都经济区水路运输“短板”，改变成都无水港历史，构建区域“公路、铁路、水运、航空”无缝对接的现代综合交通运输体系，服务于国家已经批准的四川自贸区和天府新区建设具有重要意义。项目业主为青神县金弘能源投资有限公司。

　　 ——宜宾港志城作业区散货泊位工程

　　是宜宾港规划建设的重要作业区，其散货泊位工程建设是志城作业区装卸功能的重要补充，也是2017年省重点新开工项目。项目建设对打造川滇黔结合部综合交通枢纽、提高宜宾港竞争力、发挥进港铁路专用线以降低腹地散货物流成本以及宜宾临港区招商引资具有重要意义。项目业主为四川宜宾港（集团）有限公司。（陈风 图片由四川省交通运输厅提供）