2013年，时任四川达州宣汉县住建局城市总规划师的刘文宣，其四川首批聘用制公务员的身份和年薪12万的待遇一时炸开锅，让他一度成为时政圈的红人。三年后，聘用制公务员的身份或许不会再吸引那么多稀罕的目光，因为四川将稳步推进公务员聘任制试点，这意味着聘用制公务员或将更普遍。

  1月19日，四川省人社厅厅长王建军在全省人设工作会上，透露2016年及“十三五”期间四川人力资源和社会保障工作的所有重点与亮点，上述的推进公务员聘任制试点也在内。王建军详细介绍了2016年的七大举措和未来五年的十项重点，勾勒出今后一段时间就业、创业、社保福利、工资待遇等方面的新变化。

  会议透露，今年还将继续提高退休人员基本养老金待遇水平，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整，各地要严格按照国家和省统一部署，加强测算，制定实施方案，做好组织实施。

   关键词 提高收入待遇

   调整事业单位基本工资标准 企事业单位养老金并轨后将首次同步调整

  收入待遇是每个市民尤其关注的，2016年的布局从源头深入到过程，全方位瞄准提高收入待遇。

  王建军说，今年将继续提高退休人员基本养老金待遇水平，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整。他指出，企业退休人员养老金已是第12次连调，调待后月人均养老金达1828元，比“十一五”期末增长60.9%，平均每年增加138.4元。机关事业单位退休人员养老金是并轨后的第一次同步调整。

  今年还有一项重要工作，就是调整机关事业单位基本工资标准。在高校院所探索建立人才收入分配的激励机制，落实人民警察工资待遇调整政策，实施地区附加津贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准，完善特殊岗位津贴政策，开展公立医院薪酬制度改革试点，健全机关事业单位工资正常调整机制。王建军说这是落实党中央、国务院关于近期每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，对完善机关事业单位工资制度、实现工资正常调整具有重要意义。

  今年还将重点推动国有企业负责人薪酬制度改革实施方案的落实。要健全企业职工工资正常增长机制，开展企业薪酬调查及数据信息分析发布工作，完善工资支付保障政策。要以非公企业为重点，大力推行工资集体协商工作。

  记者了解到，关于最低工资标准调整问题，按照人社部的要求，在一段时间内将最低工资标准调整的时间，改为两至三年至少调整一次，调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

   关键词 公务员聘任制

  稳步推进公务员聘任制试点 试点公立医院薪酬制度改革

  继国有企业薪酬制度改革进一步深入后，四川2016年将开展公立医院薪酬制度改革试点。有专家指出，公立医院薪酬改革是医疗体制改革的“必答题”，应重点解决薪酬差距不合理，医院趋利性明显，分配不公和流动困难等问题。

  备受关注的公务员聘任制继续发力，将稳步推进试点，同时王建军提到配合做好人民警察相关制度改革。

  更值得关注的是，公务员制度向更多群体敞开大门，包括积极探索面向残疾人招考公务员。

  人才培养方面，未来的布局特别提到推进人才评价制度改革是重点，指导有关部门研究完善自然科学研究、建筑工程、水利工程、农业技术、文化艺术、会计、律师、公证员等系列专业技术人才评价标准和条件。

  另外，四川要实施中小学教师职称制度改革，研究制定鼓励机关事业单位人员创办领办科技型企业的政策。

  在特殊人才培养方面，提到了探索建立急需紧缺职业(工种)目录定期发布制度，研究针对紧缺职业的差异化培训补贴政策，提高培训的针对性和有效性。

   关键词 完善人社服务

  未来五年实现社保“一卡通”正式实施 新生代农民工职业技能提升计划

  除了2016年的眼前要务，王建军同时发布四川未来五年的“人社十条”，瞄准就业、社保、人才建设、劳动者素质提升、农民工市民化、收入、劳动关系和公共服务等方面出拳。

  改革依然是社会保障制度的关键词，“继续推动社会保障卡的发放和应用，实现社会保障卡‘一卡通’”。社保“一卡通”的实现，即参保人使用社会保障卡可以代替医院就诊卡，只需要持社保卡便可在试点的定点医疗机构实现挂号、就诊、结算、查询等全流程就医服务。

  一手抓高层次和高技能人才队伍建设，一手抓劳动者素质提高，“十三五”期间四川要正式实施新生代农民工职业技能提升计划。

  对于一线工作者而言，未来也有更多期盼。王建军说，要在企业劳动生产率提高和财政收入提高的基础上，稳步提高一线企业职工、基层机关事业单位工作人员工资水平，调控一些行业企业以非市场因素获取的过高收入。

   关键词 新增就业人口

  2016年新增就业80万人以上 开展在川外国留学生毕业后留川就业试点

  省委经济工作暨城市工作会议明确提出，2016年全省城镇新增就业80万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。这一目标被列为今年就业创业首要任务。

  王建军说，这一目标数字看上去跟上一年一样，但综合各方面情况分析来看，任务却更重。为此，将采取一系列釜底加薪的措施，如推动出台《四川省就业创业促进条例》，开展在川外国留学生毕业后直接留川就业试点和技术移民试点。

  据介绍，技术移民把文化程度、职业技能、语言能力等方面的综合实力提到了更重要的位置，是四川引入外籍人才的重要补充手段。

  此外，还有“接地气”的试点内容：2016年四川将启动农民工返乡创业示范县建设。四川依旧是劳务输出大省，仅2015年全省转移输出农村劳动力2478.9万人，农民工返乡力量潜力巨大。

   整合城乡医保

  看病不分“农民”和“城市人”

  王建军说，四川今年社会保障的关键词就是改革。重点在养老保险改革和医疗保险改革两方面。

  其中，看病不再分“城市人”和“农民”尤其值得期待。紧跟中央作出的专门部署，四川在2016年亦将参与整合城乡居民基本医疗保险制度及管理体制，实现农村居民与城镇居民同等享受医保待遇。具体来说，“统一”包括覆盖范围，即城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民，统一投资政策，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理和统一基金管理。

  同时，2016年四川要全面实施机关事业单位养老保险制度改革，制定机关事业单位养老保险规定的增发待遇的一次性退休补贴、关系转移接续、职业年金管理等配套政策。

  值得每个家庭关注的还有，四川将研究基本医疗保险与生育保险合并实施。在全民参保计划方面，在攀枝花、德阳、广元试点基础上，再扩大8个市(州)，将更多的人纳入社会保障。

  在川渝、川疆实现跨省异地就医结算的基础上，2016年四川要拓展异地就医结算省级平台功能，扩大异地就医即时结算范围。并为推进社会保障卡在人社业务领域中的应用定下目标——全省社会保障卡累计持卡人数达到4600万人。

本文来源: 住房与城乡建设厅

20.01.2016  12:22