四川农村人居环境整治见成效
13.12.2015 18:32
本文来源: 住房与城乡建设厅
转变规划理念 推进规划全覆盖
该省村落数量多、布局散、规模小，为扭转照搬照套城市规划、片面追求村庄集聚的局面，四川省落实中央城镇化工作会议精神，因地制宜推进乡村规划工作。首先，确立符合农村实际的规划理念。按照“前庭后院、种瓜种菜、鸟语花香、鸡犬相闻”的农村特色，确立“宜聚则聚、宜散则散、适度聚居”的规划理念，总结推广了“小规模、组团式、生态化、微田园”的四川乡村规划模式。
其次，坚持以县域规划指导乡村规划编制。制定全省新村建设总体规划，强化县域规划指导作用，集中两年攻坚，编制完成了176个涉农县（市、区）的县域新村建设总体规划，指导9万个村落编制了村庄规划。
最后，创新乡村规划管理。全省90%以上镇乡建立了规划管理机构，60%的市（州）通过公开招聘、选调选派、征集志愿者等方式实施了乡村规划师制度，推动了规划管理全覆盖。
填补农房管理空白 塑造农村新面貌
针对农房质量差、管理薄弱的难题，农房外观呆板、不美观影响乡村风貌等情况，四川省认真总结汶川和芦山地震灾后农房重建经验，探索推行城乡住房建设一体化管理。在农房质量监管方面，着力建设“两个体系”和“一个创新”。一是建立健全法规体系，颁布实施《关于加强农村居民住宅抗震设防决定》，提请省人大明年出台《四川省农房建设管理办法》，该《办法》为农房管理地方性法规，建立县级政府为责任主体、镇乡政府为实施主体、县级职能部门负责监督的管理机制。
二是完善技术标准体系，制定农房规划选址、勘察设计、建设施工、竣工验收等环节的技术标准，规范农房建设的监督和指导。
三是创新推进方式，通过推行农村建筑工匠培训上岗、乡村建设规划许可，先管住新建农房质量，再通过农房建设贷款贴息试点、农房地震保险试点引导，逐步实施现有农房抗震设防改造。
两年来，全省完成农房建设84万户，农房建设质量明显提高。在农房风貌管控方面，指导各县编制农房风貌专项规划，挖掘川西绿竹林盘、川东山地建筑、藏碉彝寨等传统民居特色并进行推广，将农房风貌纳入乡村建设规划许可审查，严格管控新建农房风貌。实施“旧村改造行动”，完成185万户现有农房风貌改造提升，农村面貌焕然一新。
破解垃圾治理难题 实施综合治理
据悉，2007年，四川省仅有4%的行政村对垃圾进行处理，“垃圾围村”问题严重。2008年起，全省开展城乡环境综合治理，建立党政主导、部门协同的组织领导机构和推进机制；出台《四川省城乡环境综合治理条例》；设立专项资金，支持收集转运设施建设这个薄弱环节，建立了21万余人的村庄日常保洁队伍；强化督察问责，对工作不力的405人给予了撤职等处分。
在清除围村陈年垃圾取得阶段性成果基础上，该省总结推广了平原、山区、高原地区等不同治理模式。在丘陵地区推广了丹棱县“龙鹄模式”，打破村民小组界限，合理规划垃圾倾倒池、分类减量池和村级收集站；分类收集，源头减量，将有机垃圾倒入沼气池，建筑垃圾就近处理，可回收垃圾农户自行出售，垃圾源头减量达到80%；村民自治，导入竞争，通过“一事一议”和制定村规民约引导村民适当缴费，通过公开竞标确定保洁承包人，村庄保洁导入竞争机制。
今年6月，四川省农村生活垃圾收集处理率超过90%，率先通过国家验收。该省还以农村生活垃圾治理为突破口，按照农业可持续发展的总体要求，以加快转变农业发展方式为主线，全面推进了农业面源污染治理和改水、改厨、改厕、改圈等农村环境综合治理工作，推进农业废弃物资源化利用，启动化肥农药零增长行动，全省秸秆利用率80%，农田残膜回收利用率55%。
创新方式 打造宜居宜业幸福新村
四川省以“水、电、路、信”等基础设施建设为重点，着力改善农村生产生活条件，建设宜居宜业幸福新村。
一方面注重镇村联动，通过实施“百镇建设行动”，促进基础设施向周边农村延伸，实施“1+6”，即村级组织两委+便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物6个中心配套公共服务设施，推动公共服务向周边农村延伸；另一方面注重产村互动，根据“一村一品”产业发展需要，分类配置基础设施，促进产村融合发展。
稳定财政投入，省财政连续四年每年投入20亿元，用于新村基础设施建设；建立财政投入竞争性分配机制，安排每年财政投入的20%作为奖励资金；建立农民参与机制，入户设施、机耕道、“五小”水利工程等生产生活设施必须由农民投工投劳参与建设，政府予以奖励补助。全省78%的行政村设立了公共服务专职管理岗位，四川省财政每年每村安排7万元专项经费。(王玉华 蒋勇 薛学轩)
本文来源: 住房与城乡建设厅
13.12.2015 18:32
中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》
新华社北京2月28日电 近日，住房与城乡建设厅
加强请示报告工作保证全党团结统一和行动一致
——中央办公厅负责人就《中国共产党重大事项请示住房与城乡建设厅
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
新华社北京2月28日电 3月1日出版的第5期《住房与城乡建设厅