省发展改革工作会对推进价格改革做出部署，发出新一轮价格改革“攻坚”的信号。下一步，哪些价格要改？会带来什么样的影响？记者就此采访相关部门和有关专家。

　　 哪些价格要改？

　　2015年底前实施居民生活用气阶梯价格制

　　目前，四川在居民生活用水、用电、用气方面，均已建立起阶梯价格制度，在新一轮的水电气价格改革中，走在全国前列。省发展改革委明确，2015年底前，我省所有已通气城镇都要建立实施居民生活用气阶梯价格制。

　　党的十八届三中全会明确，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。省发展改革委表示，凡是能由市场竞争形成价格的，一律交给市场。

　　国务院此前明确，要将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。在此背景下，预期比较明确的是，天然气价格改革将持续推进。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。

　　有专家预测，烟草收购价格、污水处理费和垃圾处理费、一些生产性中介服务价格等均是此轮价格改革研究的领域。“价格改革涉及利益复杂，四川的方案将上报国家有关部门同意后才能实施。”省内有关部门负责人向记者透露。

　　 改革后价格要涨吗？

　　专家认为，价格改革不能和涨价画等号

　　一说价格改革，很多老百姓第一念头便是，“要涨价吗？”“不一定。”四川大学经济学院副院长邓翔认为，大部分商品已有充分竞争的市场，或有比较成熟的外部市场，价改后，涨或跌是市场信号，都有可能。“看看当下的汽油价格就知道了。”邓翔举例，2009年之前，我国成品油价格主要由国家管控，国际油价一路“高歌猛进”中，国内成品油价格与国际原油价格严重“倒挂”。近年来，我国连续两次完善成品油价格形成机制，油品定价机制越来越透明，市场信号愈加准确，供求也趋于稳定。今年7月以来，随着国际油价的下跌，国内汽柴油价格已迎来“十连跌”。

　　这个例子说明，价格改革不能和涨价画等号。“新一轮价改可以放开步子，从符合上述条件的价格领域入手。”邓翔建议。

　　 放开价格是撒手不管吗？

　　从主要由直接制定价格水平向规范价格行为转变

　　煤价跌了，电价为啥不降？一直以来，类似现象让百姓对价格管理抱有不少质疑。“不可否认，在某些要素垄断行业，单纯放开价格管制，并不能使价格合理化。”邓翔表示，政府不直接定价，垄断行业成本怎么监审？涨价的钱用在哪儿了？放开政府定价只是第一步。价格放开后，市场规则、技术和质量标准的制定能不能跟上，政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法，社会力量能不能发挥有效监督作用，都是亟待破解的课题。

　　省发展改革委做出回应，今后，我省价格主管部门将创新管理办法，从主要由直接制定价格水平向规范价格行为转变。

　　这背后是政府角色的转变。邓翔表示，政府从价格的制定者变为价格制定的监督者，用制度手段使个别要素企业的价格制定过程透明化、合理化。高速公路通行费形成机制的改革就是一个案例，政府之前是只管定价，今后则是对其服务质量等环节给予考核，监管其价格行为。(罗之飏 记者 梁现瑞 陈岩)

　　

本文来源: 人民政府

24.12.2014  08:53