问答2014经济：四川“两带”机遇如何抓？
新闻名词
两带：丝绸之路经济带、长江经济带
本期嘉宾：
肖金成（国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所所长）
王小刚（省经济发展研究院院长）
周江（省社会科学院区域经济研究所所长）
四川省委经济工作暨城镇化工作会议强调，深入研究四川作为丝绸之路经济带、长江经济带交汇点的战略定位和发展策略，积极构建跨区域交通物流大通道。“两带”机遇，我们该如何去抓？
去碎片化一条条丝线“缝合”分散区域
记者：国家正在规划建设丝绸之路经济带和长江经济带，这传递了怎样的信号？
肖金成：丝绸之路包括从西安出发通向欧洲的北丝绸之路、从成都出发通向印度洋的南丝绸之路和海上丝绸之路，三条经济带的建设将使我国形成一个全新的、全方位的开放格局。
长江经济带具备黄金水道的天然优势，再加上物产丰富、人口基数大、产业集聚力强，是中国推进城镇化战略的重点区域。把向西、向南开放的丝绸之路经济带与东边已有的面向太平洋的开放路径相连，最终可以形成我国区域经济的大格局。
王小刚：此前的开放开发，是以“块”为主的阶段，主要问题表现在缺乏统一协调，甚至一定程度上拉大了区域之间的差距。丝绸之路经济带和长江经济带则是以“条”为主，就像一条条丝线，把分散的区域板块“缝合”起来，让整个国家形成一个有机整体，将产生“去碎片化”效果。
周江：虽然各经济区内形成了统一市场、统一制度，但经济区之间却出现了地方保护主义等弊病，造成市场分隔、无序竞争。举个例子，各地经济区都一心想做大做全，大力引进光伏产业，造成了现在的产能过剩。从“区”到“带”，正是要打破现状，在更高的层级进行经济一体化建设。以长江经济带为例，连接7省2直辖市、横跨东中西三大地区，地区间经济互补性很强，可释放的潜能很可观。
记者：国家开放重点的转移，对四川将带来怎样的机遇？
肖金成：向西，四川可以借助北丝绸之路经济带通达欧洲；向南，可以借助南丝绸之路抵达印度洋；通过长江经济带的连接，可以继续向东开放，由此形成一个全方位的开放格局。从东部看，四川是内陆；但向西开放，四川就成了桥头堡。现在长江上跑的船，从上游往下游走都是满载，下游到上游则空载较多，这表明要素是从中西部向东部沿海单向流动。今后通过丝绸之路经济带向西开放，生产要素则可以通过长江水道，由下游到上游，再通过四川一路向西抵达欧洲。借助这样的优势，四川就完全有可能获得新一轮的大发展。
王小刚：长江沿线，从经济总量来看，呈现为头大尾小的蝌蚪形。建设丝绸之路经济带和长江经济带，就是要在西部大开发的基础上，从根本上扭转这种态势，变“蝌蚪”为“巨龙”，打造西部大开发升级版。
加强统筹规划形成交通大通道
记者：四川地处两大经济区的交汇点，应该做些什么？
肖金成：规划建设经济带，交通是关键。有交通才有产业，有产业才能集聚人口，形成城市。四川要继续加大铁路、公路、港口等交通基础设施的联系，尤其是要沿上述两个经济带方向，打通断头路，形成交通大通道。
王小刚：四川还应该尽快启动“两带”沿线地区市场需求和产业布局的基础性研究，提前做好产业的规划布局。应该继续深化改革，在行政体制、产业政策等多个方面进一步加大改革力度，对接国际市场。
记者：此前也有过一些经济带的发展规划，比如沿京九铁路的京九经济带，但并没有达到预期的效果。打造经济带，需要注意一些什么问题？
肖金成：经济带的建设必须依托大的交通干线，但是大交通干线并不一定就能建设成经济带。京九线与京广线离得太近，不具备成为经济带的先天条件。而长江经济带是我国经济、人口、城市密集的重要发展轴线，完全符合建立经济带的条件。
周江：相对于经济区，经济带往往涉及到数个发展程度差异巨大的省区市，统筹难度极大。如果没有统一协调的机制和机构，那么经济带的建设就只能是一个美好的幻想。（记者 梁现瑞 陈岩）
