商务部开出放宽外资准入清单 重推金融

　　商务部新闻发言人沈丹阳19日称，商务部将切实推动落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，近期将重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域，以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

　　国家发改委研究院国际经济综合室主任王海峰对上证报记者说，确定放宽外资准入的领域之后，政府审批环节可以剔除负面清单中的很多项目，改革头绪更清晰，行政效率也更高。

　　《决定》在构建开放型经济新体制方面用了专门的篇幅进行描述，其中放宽投资准入成为首要的改革领域。

　　商务部研究院研究员梅新育接受上证报记者采访时说，放宽外资准入投资在开放经济背景下是顺理成章的，也是投资体制改革的组成部分。“特别是，随着人民币国际化进程加快，我国在国际收支平衡上的驾驭能力更强，不应该惧怕外资对重要经济领域产生冲击。”

　　梅新育拿电子商务举例说，中国的淘宝网这么强，并不是说放开了外资，外国电商进来就一定会造成冲击，“外商服务业在华的交易规模没有优势，放宽准入不用担心市场被垄断。”

　　此次三中全会提出的改革措施，特别是服务业和投资环境的改革方向，也让外商企业商会备受鼓舞。中国美国商会会长葛国瑞说，在服务业方面，中国美国商会已经看到中国在一些领域做出了开放的承诺，“这些领域的开放对中国未来的经济繁荣至关重要。”

　　在扩大开放、投资准入方面，沈丹阳说，近期商务部还将加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。

　　“这是我国外商投资管理体制改革的重大举措，有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。”沈丹阳说。

　　有专家对记者说，早些年为了扩大吸收外资规模，我国对外商投资实行的是“超国民待遇”，此后，中国在外商投资管理方面逐步取消了一些限制和门槛，也开始更多的给予国民待遇。随着统一内外资法律法规的完善和实施，外商投资管理体制也会更加公平。

　　沈丹阳还表示，鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。此外，更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才。