江安县仁和乡:创新党建引领 抓实脱贫攻坚
打好精准脱贫攻坚战,是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对于全面建成小康社会有着重要意义。近年来,仁和乡深入贯彻落实习近平总书记“打好精准脱贫攻坚战”的重要指示,聚焦贫困片区,以“愚公移山拼搏实干”的仁和精神,创新党建引领,以“3+3抓”厘清脱贫思路、巩固脱贫成果。累计脱贫449户1601人,完成易地搬迁100户364人,贫困村退出2个,实施整村推进村4个,取得了实实在在的成果。
一、抓思想意识,激发实干动力
思想是行为的先导,把好贫困群众、村组干部、乡镇干部的“思想关”对于打赢脱贫攻坚战有着至关重要的作用。当前,脱贫攻坚已进入“啃硬骨头”的时期,贫困群众的脱贫信心、基层干部的工作耐心面临着巨大挑战,抓思想意识就是要激发脱贫实干动力。
抓贫困群众的主动脱贫意识。 习总书记多次指出,小康不小康,关键看老乡。迫于长期闭塞落后的交通条件,岩区贫困群众“等、靠、要”思想严重,脱贫意识不强,生产生活习惯较为落后。仁和乡着力开展“践行村规民约,形成好风气,养成好习惯‘四晒四评’”活动,落实“歇帮”机制。通过“四晒”(即晒精神、晒环境、晒家风、晒榜样)和“四评”(即农户自评、邻里互评、村组点评、集体总评)培养贫困群众脱贫致富的内生动力,增强贫困群众比学赶超的外化激励,真正让贫困群众想脱贫。
抓村组干部的带头发展意识。 村组干部遍布乡村,历来发挥着政府和群众间联系的桥梁纽带作用,越到“攻坚拔寨”后期,村组干部耐心不足,越容易出现“庸懒散浮拖”现象。仁和乡通过狠抓村级党组织建设,以“两学一做”为着力点,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记来川视察重要讲话精神,突出基层党员的先锋模范作用和村组干部的示范作用。加强作风建设,实行村组干部待岗学习制度,打造脱贫攻坚村级全域示范项目,培育村组干部带头发展的意识。
抓乡镇干部的引领作为意识。 乡镇干部不仅要在本职工作岗位上奋力作为,更要坚定“四个意识”,在打赢脱贫攻坚战中引领作为。贫困村不仅经济发展滞后,相当一部分也存在村“两委”班子软弱涣散的情况。聚焦这一状况,仁和乡把6个班子成员全部派驻到6个省级贫困村,以“1+1”(即1名班子成员+1名驻村普通乡干部)的形式,坚持目标标准,建立贫困村每月联席会议制度,分解落实责任到人,让干部切实把脱贫攻坚扛在肩上、装进心里、落在行动。
二、抓产业发展,着力脱贫实效
脱贫攻坚重在产业,难在产业。长期以来,单一的产业结构和落后的产业发展模式制约了农民增产增收。脱贫攻坚工作开展以来,仁和乡采取“村党支部+N”模式,以打造“四基地一中心”(即珍稀鱼类养殖基地、红豆杉种植基地、肉牛养殖基地、食用菌种植基地和生态康养-旅游中心)为目标,突出党建引领,培育主导产业,促脱贫见实效。
抓好贫困户这个点。 以“村党支部+贫困户”和“村党支部+专合社+贫困户”模式,围绕贫困户发展生产这个中心,村党支部在尊重贫困户发展意愿的基础上,带头积极规划适合贫困户发展的种养殖业,对无劳动能力的户,引导其入股专合社。青年村和会龙桥村分别发展肉牛养殖和红豆杉种植,前者以专项扶贫资金入股,后者以土地和日常管理入股,贫困户享受保底分红和二次分红。此外,6个省级贫困村积极宣传动员,让有劳动能力但短期无启动资金的贫困户利用产业扶持基金发展到户种养殖。
抓实村集体经济这条线。 以“村党支部+专合社”模式,围绕村级集体经济收入这个贫困村退出的重要标准,打造“一村一品”,培育村级主导产业。伏龙村珍稀鱼类养殖基地由村党支部牵头成立专合社,以资产收益扶贫项目和专项产业发展资金为补充,村集体、贫困户保底收益和二次分红按照“四六开”的比例,充分保证贫困户和村集体经济都有实际收入。以村集体经济这条“线”来带动贫困户这个“点”。
抓牢产业链这块面。 按照“四基地一中心”的发展思路,建立种养殖立体循环农业。种养结合,相互循环,形成生态产业链。用牛粪培育蚯蚓,蚯蚓喂鱼;牛粪发酵为有机肥,使用在农作物上。同时,积极探索发展竹产业+旅游扶贫,依托竹资源和传统竹造纸文化,举办仁和乡2018年乡村旅游文化节,进行土特产展销,带动贫困群众增收。
三、抓队伍建设,强化组织保障
乡村振兴战略人才的培养和干部队伍的建设是党建工作的重要要求,打好脱贫攻坚战的关键在人。仁和乡着力打造一支留得下、吃得苦、能干事、会干事、干成事的干部队伍,扎根岩区,深入群众,服务基层,扎实推动脱贫攻坚。
抓人才培养。 以普遍培训+重点培养的形式,在乡、村两级干部中挖掘乡村振兴发展人才和脱贫攻坚人才,加快储备村级后备干部,吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展。
抓队伍管理。 2018年是扶贫领域的作风建设年,狠抓扶贫领域作风问题专项治理,把作风建设从扶贫领域扩展到全乡工作的方方面面,抓实抓牢干部队伍管理,加强日常考核和结果考核,提升脱贫攻坚“战斗能力”。对推诿扯皮、消极怠工的行为进行批评教育,对违法违纪的行为予以坚决打击。
抓榜样示范。 关心关爱乡村干部,完善考核激励机制,逗硬奖惩。发现一批真抓实干的一线干部,对有突出成绩、突出贡献的予以嘉奖,增强先进榜样的示范作用。