十年后 成都将实现城乡一体和谐幸福

　　3月22日，成都市政府召开新闻发布会，就该市最新出台的《成都市统筹城乡2025规划》（以下简称 《规划》）进行解读。该规划明确了成都市未来十年统筹城乡的总体目标，即到2025年，成都将率先建成城乡一体和谐相融的幸福城市。

　　六大发展目标打造大都市网络城市群

　　成都市统筹委副主任屈松表示，围绕这一总体目标，《规划》分解出了六大发展目标。

　　城乡形态特色鲜明的协调发展区，将基本形成1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区组成的梯次分明、结构合理、功能互补、联系便捷、城乡交融的城镇体系，形成“双核共兴、一城多市”的大都市网络城市群。

　　生产要素平等交换的集成创新区，将全面建立现代农村产权制度，城乡统一的生产要素市场基本建成。到2025年，各类农村产权累计交易额超过1300亿元，土地适度规模经营率达75%；集体建设用地流转面积年均增长5%以上；涉农贷款余额年均增长8%以上；培育新型职业农民超过20万人，其中农业职业经理人超过2万人。

　　公共资源均衡配置的成果共享区，将实现基本公共服务常住人口全覆盖，城乡居民享受均等的社会保障、教育、医疗卫生、文化等公共服务，城乡就业和社会保障水平在全国处于领先地位，城乡基础设施建设水平西部领先。

　　社会治理科学有效的善治先进区，将实现城乡社会治理体系和治理能力现代化。到2025年，城乡政务服务中心行政审批和服务事项当场办结率保持100%，直接登记城乡社会组织超过2000个，村（社区）组织活动场所达标率达100%，网格化服务管理体系覆盖率达100%。

　　都市现代农业发展的综合示范区，将在中西部地区率先实现农业现代化。到2025年，农业增加值突破600亿元、农业人均劳动生产率超过4万元/人；农产品加工业支撑作用明显，农产品加工产值突破3000亿元，农产品加工率达60%；农产品众筹和网络销售比重达40%，休闲农业和乡村旅游总收入超过800亿元；主要农作物耕种收综合机械化率达85%。

　　人与自然和谐发展的生态宜居区，将实现生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，城与乡、人与自然和谐发展、绿色发展的新格局基本形成。到2025年，水功能区水质达标率达75%；森林覆盖率达41%、乡镇污水处理率达80%；生态文明社会风尚基本形成，绿色低碳生活深入人心。

　　十大重点任务力保战略宏图实现

　　为确保《规划》的总体目标定位和六大具体发展目标顺利实现，成都未来十年的统筹城乡改革发展将重点从农村产权制度、土地制度、金融制度、户籍制度、城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护十个方面着力。

　　重点是盘活“三个资源”，一是盘活农村土地资源，创新集体建设用地开发利用机制，建立建设用地指标交易市场，改革和完善宅基地管理制度；二是盘活农村金融资源，完善农村金融服务体系，深化农村产权抵押担保，创新新型农业经营主体融资方式，健全农村信用体系；三是盘活农村劳动力资源，深化户籍制度改革，提升人口服务管理水平，推进基本公共服务常住人口全覆盖，促进人力资源更加充分就业。

　　到2025年，幸福美丽新村实现全覆盖，其中建成“小组微生”新农村综合体超过500个；推进统筹城乡综合改革示范试点，建设统筹城乡的示范片、示范镇；打造创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享“五大新型现代农业”；推进城乡基础设施提档升级，加快农村公共设施标准化建设；建立覆盖城乡的公共财政体系，大力发展城乡社会事业；加强生态环境建设和保护，深入开展城乡环境综合治理。

　　今年重点是全面推开集体资产股份化改革，深化集体经营性建设用地入市试点，探索农户自愿有偿退出宅基地的合理途径。探索开展农业设施设备、农作物、农产品等农村动产及其他财产抵押贷款，力争全市农村产权抵押融资累计额超过130亿元。坚持“建、改、保”相结合，成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设，新启动“小组微生”新农村综合体100个。