发改委：电信联通垄断案根据评估作出处理决定

　　发改委价格监督和反垄断局局长许昆林19日表示，目前正根据《反垄断法》对电信和联通两公司是否完全履行整改承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

2011年，发改委对电信联通进行了反垄断调查，引起社会广泛关注。许昆林在今日举行的新闻发布会上谈到这一案件时表示，发改委主要是调查中国电信以过高价格变相拒绝与中国铁通交易，还有是中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题。随着调查深入，发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源是90%多，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信，又要接中国联通，两家本来是要竞争的，因为他们互联互通质量差，不得不都找到两家，所以他们的竞争就削弱了。

许昆林透露，实际上业内人士讲这个网互联互通质量非常差，如果对照合格的标准来看，是一张不合格的网。所以我们调查时要求两个公司必须实现充分的互联互通。原来有关部门协调一个政策，就是联通要跟电信互联互通时单向向电信每个G交13万，联通有抵触情绪，使得两家在互联互通上有障碍。发改委了解之后，要求两家公司实现免结算，就是互不结算。2012年以来，两家公司按照要求大幅度扩容，原来他们之间的互联互通只有277G，现在增加到757G，翻了几番。

许昆林表示，2011年底发改委公布了调查消息后，引起了两家公司的高度重视，所以他们提出了中止调查的申请，也承诺进行整改，包括实现充分的互联互通，加强专线接入费的管理，解决ISP商的价格问题。对消费者来说，最重要的是提升消费者上网速率，降低收费标准，消除涉嫌垄断行为。

按照发改委的要求，两家公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告，最近的一次报告是2013年12月23日中国联通，2014年1月7日是中国电信向发改委进行了报告，从他们的报告和初步了解的情况看，一个是互联互通质量有较大幅度提高，2011年调查时电信到联通的忙时网间时延大概是125.46毫秒，丢包率3.05%，电信的忙时网间时延为129.05毫秒，丢包率4.1%，属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍的情形。

许昆林表示，对两个公司是否完全履行承诺，组织专家在进行评估，会根据评估结果，适当时候依法作出处理决定。

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