发改委、国研中心把脉上半年经济

　　这是近期发改委和国务院发展研究中心举行的两次会议上，针对中国经济的判断。

　　7月1日至2日，国家发改委主任徐绍史在江西调研，与企业负责人座谈，召开中部六省发改委座谈会。徐绍史指出，当前全国经济保持了平稳运行，预期基本稳定。目前，问题主要表现在实体经济遇到困难、投资趋缓、财政收支矛盾突显、局部的结构性就业问题显现，有效需求和有效供给不足共存，区域、企业、产业分化加剧，金融风险不断积累。

　　而6月30日-7月1日，国务院发展研究中心举办的2016年省区市经济形势分析座谈会在宁夏银川召开，国务院发展研究中心主任李伟作报告。他表示，目前经济阶段性企稳的基础并不稳固，特别是进入二季度以后，改善的势头趋缓，增速下行压力比较明显。

　　如何让中国经济这艘航船运行得更平稳？深化供给侧结构性改革是关键。

　　徐绍史指出，要扎实推进供给侧结构性改革，注重动能转换，大力发展新经济、培育新动力，增强经济发展的内生动力。政府有关部门要加大降成本、优环境力度，推动企业更好更快发展。

　　李伟认为，我国现阶段经济运行的突出矛盾集中在供给侧。推进供给侧结构性改革，要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给对需求变化的适应性和灵活性，提高经济运行的质量和效益。

　　在具体措施上，徐绍史针对调研的中部地区表示，中部省份在化解过剩产能等方面问题突出，压力大，要在适度扩大总需求的同时，着力抓好“三去一降一补”，提高政策的可操作性，提升公共服务水平。在适度扩大总需求中，注重投资的拉动作用，用有效投资推动补短板、调结构、培育新动能。

　　李伟也谈到了有效投资的问题。他提出，需要高度重视投资效率下降、债务规模上升偏快、民间投资疲软等问题。李伟表示，长期以来，稳增长就是稳投资。随着我国经济发展进入新常态，经济增速持续回落，投资回报率逐步下降，这种依赖要素投入、规模扩张的传统发展模式正在遭遇债务杠杆高企的挑战。

　　记者获悉，2016年1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）187671亿元，同比名义增长9.6%，增速比1-4月份回落0.9个百分点。投资放慢除了显现在钢铁、有色等过剩行业领域外，也包括一些特别的行业。

　　比如1-5月专用设备制造业投资增速为4%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增速为-9.9%。同期，建筑业投资增速为1.2%。

　　中国社科院数量所研究员沈利生指出，投资放缓，核心还是经济到了新的阶段，过去发达国家也走过了类似的路。至于很多短板领域为什么投资慢，还是因为总需求太低，回报率低。现在需要确保经济在少牺牲环境，少消耗能源的情况下，实现创新的经济增长。

　　中国人民大学教授李义平认为，经济放慢属于正常情况，千万不要随意刺激。“比如上个世纪70年代，日本经济已经到换挡期，但日本没有认识到这一点，拼命刺激，最后导致80年代的泡沫。”

　　李义平认为，现在经济进入到了新常态，投资放慢属于正常情况。民企投资放慢，还在于国内投资成本高。“国内目前经济下行，各地又炒高房价土地价格上涨。要规避这风险，地方政府需要让房价降下来。”

　　李义平认为，要让民企在国内放心投资，还要创造一种公平竞争透明的环境，在制度上给予保障。同时要有制度和环境创新，让企业要踏踏实实做企业，承担相应的社会责任，摆正自己的社会角色。

　　中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为下半年经济仍有下行压力，全年经济增速可能在6.6%左右。目前民企投资放慢，还是因为投资成本问题。比如很多民企愿意到海外投资，海外有的国家银行利率接近于0，中国目前年基准贷款利率加上浮动后还在5%左右。

　　“如果下半年物价没有上行压力，仍可以继续降准甚至降息。”张永军建议说。