南江县：以“三大活动”全力助推脱贫摘帽

自开展“大学习大讨论大调研”活动以来，南江县紧紧围绕2018年“脱贫摘帽”总体目标，突出问题导向，聚焦脱贫短板，提升脱贫实效，钢化工作举措，确保年内高质量脱贫摘帽。

“大学习”扛牢政治责任。 搭建多种平台，通过各种方式，认真学习领会习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，把脱贫攻坚作为最大的政治责任，最大的民生工程，最大的发展机遇，筑牢筑实政治及理论基础，并强化领导，明确责任。实行“双组长”强化全面领导。由县委书记、县长任双组长，其他县级领导“点对点”挂联乡镇，形成最强最有力的组织领导体系。签订“军令状”压实攻坚责任。脱贫攻坚领导小组分别与乡镇、帮扶部门、行业主管部门，乡镇与各村（社区）层层签订责任书，层层立下“军令状”。组织乡镇部门“一把手”围绕脱贫目标在县电视台公开承诺，出台《脱贫攻坚考核办法》《县摘帽战役问责办法》等四项制度，压实乡镇主责、行业主管、部门主帮、村社主抓的政治责任。制定“作战图”推进战区决战。根据区域基础条件和攻坚重点不同，将全县划分为五个战区，实行“分区作战”。分战区制定作战图、时间表，实行“挂图作战”，将县“摘帽”工作任务量化分解到各县级挂联领导、行业主管部门、帮扶单位、乡镇，严格“定点、定人、定时、定责”。实行“现场验靶”，每月分战区召开一次现场推进会、一次分析研判会、一轮考核评比会，实行区域化攻坚，战役式推进。

“大讨论”加快补短提质。 在大讨论活动中，围绕脱贫攻坚问题及短板，广开言路，完善思路，细化举措。产业发展方面，出台加快农业产业发展助推脱贫攻坚实施意见和“1+5”产业扶贫系列配套文件，新建特色产业基地10.1万亩，万亩特色产业基地规模达150万亩。加快创建“秦巴有机谷”，已被授予全国首批有机食品生产基地建设示范县。新培育龙头企业21家、专合社130个、家庭农场和专业大户716个。按户规划四小增收项目，确保贫困群众户户有增收项目，实现“短平快”项目与长期增收项目有机结合。住房安全方面，加快推进易地扶贫搬迁入住，探索“三共有三独有”美丽幸福院建设模式，有效解决鳏寡孤独及1-2人户住房保障问题。采取“搬迁+旅游”“搬迁+园区”“搬迁+盘活”“搬迁+劳务”等方式解决就业增收问题，确保“搬得出、稳定住、能致富”。按照“全面覆盖、全面推进”的要求，对符合条件的贫困户和非贫困户统一按照政策标准全面实施危房改造。统筹实施土地增减挂钩和地质灾害避让搬迁项目，立项土地增减挂钩项目已建成3482户、在建76户；实施地质灾害避险搬迁6153户，已建成5362户。基础配套方面，创新“规划引领、政府主导、群众主体、社会参与、竞争立项、贫困优先”建设机制，累计筹集资金12亿元，新（改）建通村硬化水泥路2100余公里，公路通村率实现100%。采取先建后补、以奖代补等方式，累计投资4.5亿元，新建改造农村供水工程3715处，解决326个村25.8万农村人口安全饮水。全域推进原小水电供区移交,加快城网、中心村、小水电供区、动力电网建设，加快农村聚居点电网建设，全面完成剩余26个贫困村农网改造。

“大调研”汇及民生福祉。 全县各级干部深入基层、深入一线实地调研，解决群众关心关注的热点民生问题，缩短干群距离，打通与群众的“最后一公里”。强化结对帮扶。推行“54321”结对帮扶方式，1.5万名干部主动与2.4万户贫困户结对帮扶，第一书记、村主任助理派驻到村，实现帮扶责任“三个百分之百”全覆盖。强化常态帮扶。组织开展“五心帮扶”“社情民意大走访”“走基层、送温暖”“全县科级干部回乡宣讲”等活动，收集建议2.3万条，梳理化解共性问题120余个、兑现微心愿3000余个。强化特战帮扶。全覆盖选派驻村工作队，脱产专抓扶贫，出台管理制度等文件，统筹增加安排驻村工作经费1202.7万元，确保驻村工作队员派得去、住得下、干得好，形成全域攻坚和特战突击相结合的良好局面。强化对接帮扶。积极对接争取对口帮扶和定点帮扶，目前已同香港各界扶贫促进会讨论制定《对口帮扶工作规则》，同浙江省缙云县商讨签订了《缙云-南江东西部扶贫协作框架协议》；陆军军医大学附属第三医院已派出创伤外科、肿瘤科等方面的医疗专家组到南江驻点开展为期3个月的支援帮扶工作。强化激励帮扶。建立完善帮扶工作先进典型常态推报制度、督查巡查情况通报制度和脱贫攻坚先进典型评选表彰办法，今年评选推荐3个省级先进单位、1名先进个人，5个市级先进单位、30名市级先进个人，15个县级先进单位、85名县级先进个人,在全县上下逐步形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（南江县脱贫攻坚领导小组办公室）