记者专访省林业厅相关负责人 解读林业生态红线如何划出

在《四川省林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，最引人注目的是首次亮相的四川林业生态红线。红线是如何划出的？又该怎么操作？10月10日，记者采访了省林业厅相关负责人和专家学者。

四条红线入围各有缘由

划定林业生态红线，为何是这四条？

四川大学教授王益谦认为，所划定的林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线中，林地和森林因其法律层面上规定了其用地性质，且林地和森林资源对于保护生物多样性，改善生态、建设生态文明均有决定性作用，因此入围。而湿地、沙区植被和物种红线的划定，则由于其脆弱性，“湿地面积逐年萎缩，湿地水体不断遭受污染；川西北地区土地沙化趋势还在继续；珍稀野生动植物不断遭受捕杀和破坏。”

省林科院副院长慕长龙则认为，划定红线本身就是对处于弱势地位的资源进行保护性行为。根据监测，在四川林地和森林、湿地、沙区植被和物种这四条红线都在受到人为因素、自然因素等侵扰，总量持续减少，“划定红线以后，就在种类、总量上亮出‘底牌’。”

数量红线与空间红线相结合

省林业厅副厅长宾军宜表示，作为继“耕地红线”之后又一条国家级的“安全线”，生态红线具备先行性、及时性和探索性，“既是数量红线，也是空间红线；既分条也分块”。

他介绍，《纲要》将四川分为东部板块和西部板块，亦称之为东部绿色盆地和西部生态高原。东部板块包括四川盆地和盆周山区，总面积18.06万平方公里，涉及广元市等16市和不包括石棉县、汉源县的雅安市；西部板块包括阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市及石棉县、汉源县，占地30.57万平方公里。

所划定的林地和森林、湿地、沙区植被、物种四条生态红线，对两大板块的生态建设作了具体的量化。根据《纲要》，到2020年，东部板林地保有量1.22亿亩以上，森林覆盖率达到41.16％，湿地保有量控制在500万亩以上；西部板块林地保有量2.32亿亩以上，森林覆盖率达到36.23％，湿地保有量控制在2000万亩以上，现代林业产业基地达到300万亩。

打造大熊猫国家公园

根据《纲要》，我省将于近期启动创建大熊猫文化国际品牌行动，具体而言就是沿大小相岭山系打造大熊猫国家公园。

“四川拥有建设大熊猫国家公园的独特优势。”省林业厅野保站副站长古晓东介绍，我省现有野生大熊猫1206只，占全国的76％；大熊猫栖息地2655万亩，占全国的77％，“不只是四川第一，也是全世界第一。”

宾军宜透露，与黄石国家公园等国外块状做法不同，我省大熊猫国家公园可能采取“集群式”做法，将沿途的自然保护区、野生大熊猫栖息和大熊猫基因交流走廊带整合，形成一个“大熊猫国家公园带”。