南充市下足绣花功夫 脱贫攻坚连战连捷

2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，南充市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓：南部县、蓬安县相继摘掉贫困县帽子；嘉陵区、仪陇县、高坪区3个贫困县（区）顺利完成省级验收评估；全市468个贫困村全部达到贫困村退出“一低五有”标准；10.705万人全部达到贫困人口脱贫“一超六有”标准，顺利实现脱贫。

一年来，南充广大党员干部不忘初心，牢记使命，把脱贫攻坚战向纵深推进；广大贫困群众感党恩、知奋进，脱贫致富门路越来越宽。

采取“五方联动” 贫困村建起脱贫奔康产业园

2018年1月10日，记者在南部县东坝镇打鼓山村采访时看到，乡村道路宽阔平坦，产业园内柑橘树漫山遍野，在一些山头或平地上，三三两两的农民正在锄草、施肥。

“自从村里建起脱贫奔康产业园，我每天都要来这里务工，在家门口就能挣到钱。”48岁的村民罗堂秀告诉记者，她患有风湿病，干不了重活，生活因此一度陷入贫困。村里建产业园，她以2.2亩土地入股，每年不但有租金、粮食直补等收入，仅在产业园务工，一年就有5000多元收入，三年后柑橘挂果，她还能享受分红，收益渠道不仅多，而且有保障，日子越过越有盼头。

然而，3年前的打鼓山村没有通村公路，没有致富产业，不少村民外出打工。如今，在扶贫政策和扶贫干部帮扶下，打鼓山村建成脱贫奔康（柑橘）产业园3000亩，有100多名村民入园务工，人均年务工收入约6000元；进入盛产期的柑橘，每亩收入将达9000元以上；林下套种蔬菜、花生等，参与产业园发展的村民还可年均增收1500元左右。

东坝镇脱贫奔康产业园的柑橘树长势喜人，在南部县大堰乡纯阳山村食用菌种植大棚，也是一片脱贫奔康新景象。

纯阳山村党支部第一书记魏小洁告诉记者，纯阳山村地处南部中型水库八尔湖淹没区，距县城40公里，自然条件差，是典型的贫困村。2016年以来，该村大力发展食用菌产业、果树种植和乡村旅游，在产业带动下，贫困群众纷纷走上脱贫致富的道路。

下料、覆土、摘菇，这是纯阳山村脱贫户毕兴成每天的工作。“以前我只懂种玉米、小麦，赚不到钱，也不敢搞其它产业。”毕兴成告诉记者，村里建脱贫奔康（食用菌）产业园，有专业技术人员指导解决技术难题。同时，每户村民贷款5万元，政府贴息一部分，剩余部分由政府和企业出资，农民只需投工投劳就可以参与产业园发展。

魏小洁介绍，纯阳山村食用菌产业园有16个大棚，组建了南部县纯阳山脱贫奔康食用菌种植农民专业合作社，采取风险共担、利益共享的运作模式，充分调动贫困户积极性，让村民主动参与园区发展，他们脱贫奔康的愿望更加强烈。

建脱贫奔康产业园，是南充市打赢脱贫攻坚战的有力举措。记者从市扶贫和移民工作局获悉，针对贫困群众发展产业无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量“五无”问题，南充市采取坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”，在所有贫困村市场化建设脱贫奔康产业园，贫困群众户户入园、户户增收。

目前，全市已建成脱贫奔康产业园876个，引进（培育）新型经营主体1427家，发展规模种植48.41万亩，通过入园成为种养大户、反租倒包、入股分红等方式带动贫困户5.84万户16.75万人增收致富。

实施“三大行动” 带动贫困群众就业增收

日前，记者在嘉陵区一立镇塘湾村一服装生产车间看到，40多名农家妇女在车间操作缝纫机，她们把一块块布料缝制成衣服。这是嘉陵区创新扶贫方式，在农村开设的就业扶贫车间。

“在就业扶贫车间打工，既能就近就业，又能照顾家人。”塘湾村村民杜红英说，她丈夫患有糖尿病，家里还有卧病在床的老人，生活十分困难，就业扶贫车间开到村里，她学会了缝纫技术，如今成了一名技术工人。

眼下，杜红英在就业扶贫车间上班，有了稳定的收入，家里的日子渐渐有了起色。“是党和政府的帮助，让我们走出生活困境；企业还免费培训我们技能，真是雪中送炭。”杜红英对村里建起的就业扶贫车间赞不绝口。

2017年初，四川顺成纺织品有限公司结合塘湾村实际，在该村投入50多万元，租用村小旧址400平方米，采取“公司+村委会+贫困户”模式，吸纳46名村民就业，其中贫困群众15人，实现年产值300万元，年人均增收2万元以上。

记者从嘉陵区就业服务管理局了解到，嘉陵区多方寻找手工艺、农产品加工、来料加工等投资少、见效快、群众能直接受益的项目，就业扶贫车间应运而生，实现建成一处车间、发展一方产业、解决一批就业、脱贫一批群众的目标。目前，嘉陵区已建成依格尔吉安镇、石牌楼生态农业石楼乡、永越服饰双店乡、顺成纺织一立镇塘湾村等就业扶贫车间，覆盖26个乡镇，吸纳贫困群众近千名。

市人力资源和社会保障局局长代俊介绍，去年以来，南充市始终把就业扶贫作为重中之重，按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的工作思路，以“确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业”为目标，不断延伸服务、培训、就业、创业、责任“五大链条”，带动贫困群众15.35万人实现稳定就业，近12万人实现转移就业。

“技能扶贫是南充市创新‘三大行动’教育引导机制之一。”市扶贫和移民工作局副局长邓强介绍，南充市始终把贫困群众作为脱贫攻坚的实施主体，扎实开展技能扶贫、文化扶贫、法治扶贫“三大行动”，做到扶贫更扶志、输血更造血。

推行“五带五强”工作法 决战决胜脱贫攻坚

驻村党支部第一书记，是一群来自各行业的排头兵，他们或是单位负责人，或是单位骨干，他们每天用脚步丈量贫困到小康的距离，带领贫困群众脱贫增收。

仪陇县委副书记袁茂鑫是来自省委办公厅的挂职干部，兼任黎明村党支部第一书记的他几乎天天泡在村里；南部县中心乡狮子嘴村第一书记李鹏飞是县政协机关的年轻干部，接到选派任命时，妻子刚刚怀孕，他毅然选择到基层服务贫困群众。

在脱贫攻坚这场只能赢的战役中，全市有1878名第一书记走出机关，投入战斗一线，他们始终把脱贫攻坚作为天大的事、使天大的力、尽天大的责，他们用实际行动履行着向贫困群众作出的郑重承诺：贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩！老百姓不致富，我们不回家！

“精准扶贫政策下，春风沐浴潮水坝。筑巢引凤海升来，致富果园利万家……”1月19日，记者在仪陇县赛金镇潮水坝村采访时看到，该村村民薛登友带着文艺宣传队给村民们表演节目，把党的政策、潮水坝村的变化编成花鼓、快板、三句半，唱给群众听。

“这两年来，4米宽的柏油马路连接各家各户，以前房子破败不堪的贫困户纷纷搬进宽敞明亮的小洋楼，村里的撂荒地上建起产业园，村民的钱包一天天鼓起来了。这一切的变化，得益于村干部真心为民做事，村党支部坚强有力。”薛登友高兴地说，帮扶干部天天在村里忙碌，白天忙修路、搞产业，晚上做资料、谋发展，村委会的灯常常亮到凌晨两三点。

为充分发挥第一书记在决战决胜脱贫攻坚中的重要作用，推动全市脱贫攻坚走在前列、作出示范，南充市全面推行第一书记“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”为主要内容的“五带五强”工作法，着力打造脱贫攻坚主力军和先锋队，为全面决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实基础。“‘五带五强’工作法进一步强化了党的基层组织。”邓强说，广大党员干部担任农村基层组织建设和农民脱贫致富的主力军，实现产业发展到哪里，基层组织就覆盖到哪里，党员先进性就体现在哪里。

接下来，南充市将强化跟踪帮扶，巩固脱贫成果，严格落实脱贫攻坚期内“扶持政策不变、支持力度不减、帮扶力量不撤”的要求，深入推进脱贫攻坚。同时，围绕“阆中、营山2个县（市）摘帽，411个村退出，7.8万人脱贫”的年度目标，下足绣花功夫，全面打赢脱贫攻坚战。（南充市直机关工委）