“单独两孩”网上预约未通过 资阳计生委主任谈原因
四川在线资阳频道消息（见习记者李百灵摄影杨雪）“单独两孩”政策已在资阳实施一个月，截止22日，有1147人在网上进行预约，136人顺利拿到“单独两孩”的《生育证》。在距离资阳首张“单独两孩”的《生育证》颁发近一个月之际，4月28日下午，四川在线资阳频道邀请到资阳市人口计生委主任杨静走进《民声》，解答市民及网友所关心的“单独两孩”政策的相关问题。 （视频：【四川在线资阳站《民声》第二期：资阳人口计生委主任杨静聊“单独两孩”】）
目前“单独两孩”的预约情况，通过情况如何？有多少对夫妻拿到了《生育证》？
杨主任回答道到，截止22日，全市共有1147对夫妻在网上进行预约，其中已及时处理预约1110 对，处理率达97%；通过794人，通过率达72%；实际现场受理952对夫妇，其中454对夫妇已经顺利领到《生育证》，其余498对夫妻的申请正在办理流程中。
为什么会有一部分人未能通过呢？
针对此问题，杨主任表示，部分网上预约未能通过主要有二个原因，一是申请地址有误，二是时间间隔不够。根据《四川省人口计划生育条例》第二十一条之规定，我省原则上在女方户籍地申请办理再生育手续，符合条件申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，仍应当有4年的间隔时间。
访谈现场
网友提问：我和我老公都是独生子，我父母离婚了，母亲再婚后育有一子，那我能申请“单独两孩”吗？
“她这种情况是可以的，她母亲虽然再婚后又育有一子，但他丈夫还是独生子。”杨主任表示，有三种情形可申请单独两孩政策：一是夫妻一方是父母生育的唯一子女。二是夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的。三是夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。申请人一般情况申请人只需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份和一方属独生子女（现存唯一子女或收养子女）的相关证明；个别特殊情况还得提供计生部门要求提供的其它证明。
资阳市人口计生委“单独两孩”政策正式实施之前，都做了哪些准备工作呢？
杨主任表示，一是强化组织领导。在党的十八届三中全会《决定》提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”之后，市人口计生委就把单独两孩政策的启动实施作为全市计生工作的重点之一，纳入2014年度人口计生目标考核。二是强化宣传引导。全市各级人口计生部门充分以会议、电视讲话、广播、标语、版墙报、入户传单以及12356阳光热线、门户网站等各种形式广泛宣传中央《决定》、《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》精神和四川省实施单独两孩政策的重大意义、适宜人群、实施程序、何时实施、政策衔接等内容，让广大群众正确认识到我国计划生育基本国策仍将长期坚持不变，凡属违法生育的，都将依法进行处理；正面宣传引导符合单独两孩政策的夫妻根据各自家庭、年龄及健康等情况，适时依法申请再生育，避免出现“抢生”现象。三是强化调研论证。2013年，按照原省人口计生委安排，资阳市先后2次配合开展了全省人口发展态势研究和生育政策立法后评估调研工作，为全省“单独两孩政策”调研提供了准确的基础数据。同时全市统一安排开展了独生子女家庭及生育现状摸底调查工作，掌握了全市符合“单独两孩政策”的家庭底数情况。四强化优质技术服务。2014年市人口计生委积极争取党委、政府重视支持，进一步加大各级财政投入，全市统一对免费孕前优生健康检查项目进行了“扩面、增项、提质”，更好的为准备生育的夫妻提供免费孕前优生健康检查技术服务。
据了解，“单独两孩”政策在资阳实施之后，第一对拿到《生育证》的夫妻只等了7天，你们是如何来保证该工作顺利进行的呢？
资阳市人口计生委主任杨静
对此，杨主任表示，3月20日，全省统一启动实施单独两孩政策后，资阳市及时将单独两孩政策进行广泛宣传，同时传达培训到了各级人口计生部门，配齐了必须的各种网络审批设备，落实了专职单独两孩政策工作人员，进一步健全完善了首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度，严格执行“本人申请、村（居）证明、乡镇（街道）审查上报、县（市、区）审批发证”的工作程序，全面推行预约申请当天处理和县（市、区）人口计生局每周集体审批一次的工作制度，确保全市单独两孩政策稳妥高效实施。
资阳市在人口计生工作上有一些创新之处，比如免费孕前优生健康检查、信息化建设、特殊家庭的关怀等，那么，在这次“单独两孩”政策实施上又有什么创新之处，采取了哪些便民措施呢？
“我市全面落实一改三减少四取消，还提供了优质的技术服务。”杨主任表示，资阳市单独两孩政策实施的便民措施，一是全面简化办证服务。全市全面落实“一改（将原来现场申请改为即可现场申请，又可网上预约）、三减少（减少申报资料、减少审批时限由以前的90日减少为22个工作日、减少公示时间由7个工作日减少为5个工作日）、四取消（取消调查笔录、取消对批准后的申请人下达《批准再生育决定书》和送达《批准再生育决定书》程序、取消《生育证》的有效年度规定、取消其它不合理程序）”的工作规定。二是提供优质技术服务。全市对符合单独两孩政策条件且有再生育意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。
在今后的工作中，资阳市人口计生委将如何继续推进单独两孩政策？
“生儿育女是最大的民生。”杨主任说。他表示，调研表明，符合条件的育龄群众绝大多数将在近几年内生育。在今后我们要在以下四个方面下功夫：一是在精心组织上下功夫；二是在深化宣传上下功夫；三是在提供优质服务上下功夫；四是在强化监管和指导上下功夫。
新闻背景：2014年3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着群众期盼已久的单独两孩政策在四川正式实施。3月21日原省人口计生委开展了单独两孩政策培训后，资阳市迅速在全市启动实施了单独两孩工作。2014年4月1日，雁江区人口计生局依法为东峰镇金龙村12组的唐华英、何承新夫妻审批发放了资阳市的第一张单独两孩《生育证》。