十多天前，经过近一年的改革推进，川商集团和粮油集团正式重组运行，资产、人员整合到位，产业的整合推进也提上日程。

　　这一整合，只是我省国资国企改革中的一例。今年是全面深化改革的关键之年，也是国企改革的关键之年，四川将交上怎样的成绩单？在“深水区”继续破浪前行，四川国资国企改革，又将踏出什么节奏？

　　 加密“鼓点”

　　国企改革全面发力多点进发

　　6月3日，四川长虹电器股份有限公司发布公告称，控股股东“四川长虹电子集团有限公司”更名为“四川长虹电子控股集团有限公司”；7月8日，长虹再发公告，将面向海内外市场化招聘公司总经理。

　　急切的长虹“鼓点”，从一个侧面折射出国企改革的四川节奏。今年3月，四川2015年第一个关于全面深化改革的高规格会议——全省深化国资国企改革工作会议在成都举行，提出我省将启动6个方面48项具体改革任务，国资国企改革向更深层次、更宽领域迈进。

　　很快，2015年国资国企改革工作台账建立。《关于推进落实董事会选人用人职权改革专项方案（试行）》《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度专项改革方案》《关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等系列重要改革方案陆续出台。上半年，每个月都有重要的国企改革文件出台。

　　继首批7户省属企业与近2万名员工签订规范的劳动合同后，5月20日，第二批6户三项制度改革启动，进一步打通国有企业的“经络”。

　　以混合所有制项目推出为切入口，全省国企改革从纵横两个维度向更深层次、更宽领域推进。四川矿投集团通过引进战略投资者，在集团层面发展混合所有制经济。

　　首批筛选的高速公路、铁路、新能源发电等100个优势项目，拟面向社会全面开放，进一步拓宽国有资本与民营资本融合发展的空间。

　　“稳步推进产权多元化，要根据企业实际需要进行，不能迷信‘一混就灵’，也不能‘一卖了之’。”四川航空集团有限责任公司负责人介绍，通过跨地区、跨行业、跨所有制的企业联合，川航国内行业排名从第17位迅速攀升至第5位，稳居中西部第一。而省外贸集团公司旗下16家企业中，12家是混合所有制，家家盈利，部分企业成为细分行业龙头。

　　目前，962户省属一级及下属法人公司有39.5%转型为混合所有制企业，其中地方国有控股上市公司23家，总市值3000亿元，占全省地方国有企业资产总额的9.3%。

　　 直面“痛点”：

　　坚持问题导向制定“一企一策”

　　“最困难的时候，说揭不开锅都不夸张。”四川化工控股（集团）有限责任公司相关负责人坦言。

　　从2010年开始，化工控股连续4年亏损，亏损总额达33.3亿元。更严峻的是，其在金融机构的195亿元负债已进入集中还款期，由于企业丧失还贷能力，债权银行不愿续贷。

　　揣着“背水一战”的想法，省委全面深化改革领导小组深入川化，及时研究制定并实施了《四川化工控股（集团）有限责任公司分块搞活转型升级改革方案》，让泸州板块集中发展精细化工，青白江板块重点发展能源物流产业，并分别改造为独立的股份制法人主体。公司的融资功能得以恢复，企业生产运营明显向好，截至5月31日，化工控股累计使用封闭运行专项资金34亿元。

　　这次“因企施策”的探路，也为四川国资国企改革打开思路——以企业需求驱动，从寻找企业价值开始，以解决问题为导向。

　　问题所在往往是机遇所在。针对竞争力不强的问题，川旅集团和锦弘集团资产业务正在重组，组建川旅投资集团，将其打造为西南地区规模最大、实力最强的旅游投资运营商。

　　痛点往往也是突破点。川煤集团、川投集团迅速优化企业内部生产要素，分别采取“关、停、并、转”和工业板块“引、贴、送、破”的方式重推改革，朝着脱困增效目标迈出了坚实的一步。

　　只有脱胎换骨，才能脱颖而出。如今，川纺集团整体退出工作正有序推进，四川水务投资集团撤销工作已全面完成。

　　“全面深化改革，关键在落地落实。量身打造‘一企一策’就是不搞一刀切，务实求效。”省国资委主任、党委书记刘国强介绍，与之相应，我省制定了省属国有企业分类实施办法，对功能性、竞争性企业实施分类监管，取消下放了9项涉及产权转让、投资规划等方面的审批事项，从管资产向管资本转变步伐加快。

　　 激活“亮点”

　　国企“升级版”助推发展转型

　　工业投资同比增1.7%——盘点今年上半年全省经济形势，这个数字不容忽略。与此相对的是，同期全省民间投资比去年同期回落9.8个百分点。

　　工业投资为啥能增长？省投资协会秘书长刘丽茹表示，这主要得益于我省持续推进国有企业改革，激活了国有企业的投资发展活力。

　　改革激发活力，让国企成为经济亮点。虽没正式挂牌，但四川商业投资集团的目标已经清晰，未来，集团将打造一个以批发和零售、进出口贸易、现代仓储物流、电子商务为主营业务的全省性商业投资集团，将国有资本从传统商贸流通产业逐步转移投向现代商贸流通服务业领域。“也就是打造出一个国企的‘升级版’。”商业投资集团董事长代平说。

　　国资国企改革，正在激活每一个红利细胞，助推四川发展转型。

　　数字是最好的佐证：截至6月底，全省地方国有资产总额超过3.3万亿元，同比增长14.77%；所有者权益11574亿元，同比增长11.19%；营业收入2362亿元，同比回升0.48%；实现利润190亿元，同比增长24.17%。其中，30户省重点国有及国有控股企业资产总额13009亿元，同比增长13.03%。

　　 没有“终点”

　　推进改革的基础上“两手抓”

　　记者从省国资委了解到，下一步我省国资国企改革任务已经明晰：在积极稳妥推进各项改革的基础上，重点“两手抓”。

　　一方面，细化落实《关于推进省属国有企业发展混合所有制经济的意见》《省属企业负责人经营业绩考核办法（试行）》等改革方案，力争年内出台；强化企业分类监管，针对不同类型、行业的国有企业，研究设置不同的标准、方法和要求，实行分类监管。

　　另一方面，抓国有企业的“升级版”。即加快推进川旅集团与锦弘集团等一批企业重组整合，推动五粮液、长虹、华西集团向“千亿”企业迈进，铁投、交投、川商投资、能投等企业发展成为“五百亿”企业，并研究出台支持国有企业进一步深化改革的配套政策措施，强化改革的支撑保障。“国资国企改革只有进行时，没有完成时。改革是常态，发展也是常态。”刘国强说。（记者 吴璟）

　　

本文来源: 人民政府

18.08.2015  08:43