马军胜局长在国家邮政局系统学习贯彻十八届中央纪委第二次全体会精神电视电话会议上的讲话

　（2013年1月28日） 

同志们：

　　国家局党组高度重视十八届中央纪委第二次全体会议精神的学习贯彻，全会闭幕之后第一时间在局党组进行了传达，原原本本地学习了习近平总书记和王岐山同志的重要讲话，今天，又召开电视电话会议，就全系统抓好学习贯彻进行部署。刚才，解畅同志传达了全会精神，大家要认真学习，深刻领会。下面，我就国家局系统学习贯彻全会精神讲几点意见。

　　一、适应新形势，把握新要求，深刻领会总书记讲话和全会精神

　　习近平总书记在全会上的重要讲话，着重围绕党要管党、从严治党讲了4个问题，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。学习贯彻全会精神，我们一定要围绕习近平同志讲的4个问题认真思考，深刻理解，认清新形势、把握新要求，增强搞好反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

　　（一）要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设中的一项长期的、复杂的、艰巨的重大任务，关键要在“常”、“长”二字上下功夫。习近平同志指出，党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。同时，也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。总书记在讲话中强调“常”、“长”二字，体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识，既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，也进一步强化了全党和全体人民反对腐败的信心。

　　（二）要充分认识纪律严明是党的光荣传统和独特优势，政治纪律是维护党的团结统一的根本保证。习近平同志指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。习近平同志强调，同党中央保持一致不是一个空洞的口号，而是一个重大政治原则。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。全系统每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　（三）要充分认识工作作风上的问题绝对不是小事，作风是否好转要以人民满意为标准。习近平同志指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。他特别强调要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。他指出，抓改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。八项规定是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。全系统领导干部一定要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。

　　（四）要充分认识从严治党既要依法依纪严惩腐败，又要科学有效防治腐败。习近平同志强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。让人民群众进一步看到了中央反腐的决心。“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，习近平同志用了一个形象说法，表明党将进一步加强对权力运行的制约和监督，也表明党更加注重科学有效地防治腐败。全系统领导干部都必须把防腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。

　　二、抓住新机遇，实现新开局，着力推进行业又好又快发展

　　今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们要结合邮政管理工作实际，以学习贯彻全会精神为契机，为行业又好又快发展提供坚强保障。

　　（一）要与贯彻落实党的十八大精神结合，将全系统反腐倡廉建设引向深入。党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治，要坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；要深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治慵懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的集中统一等。这些新部署在全会得到很好的贯彻和体现，有些已经有了明确的措施和制度安排，我们要紧密结合国家局系统实际，不断丰富和完善今年反腐倡廉建设各项任务，以学习贯彻全会精神的实际成效深化贯彻落实十八大精效果，将全系统反腐倡廉建设引向深入。

　　（二）要与落实年度工作部署相结合，确保党的路线方针政策在国家局系统落实。全会进一步强化了党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，而且要求加强对党的纪律执行情况的督促检查。结合2013年国家局工作，这既是对我们的加压，又是一次驱动。我们要高度重视，变压力为动力，在贯彻落实中央经济工作会议决策部署、转变行业发展方式、提升行业服务能力和水平、推动产业转型升级等方面，增强工作的预见性、主动性、针对性，实现全年工作的良好开局。要健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。要严明党的纪律特别是政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，严肃批评和处理违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保中央政令畅通。

　　（三）要与完善省级以下邮政监管机构相结合，不断巩固难得的廉洁从政基础。完善省级以下邮政监管机构是一项政策性强、牵涉面广、人财物调配量大的一项阶段性工作，至去年12月中旬，各地机构挂牌工作全部结束，如期实现了“机构、人员、设施、资金”四到位，组建工作顺利完成，没有出现影响较大的不廉洁事项，总体平稳。这十分难得，也弥足珍贵，要倍加珍惜。但是，随着修正后的《邮政法》颁布实施，各市（地）管局已经开展邮政管理工作，监管风险和廉政风险也日益增大。我们要以贯彻落实全会精神为契机，有力有序推进市（地）局纪检监察组织建设，选配好市（地）纪检组长，并加强教育培训，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍，同时，积极指导建立健全工作制度，推进省级以下邮政管理部门纪检监察工作顺利开展。

　　三、顺应新期待，塑造新风气，认真解决群众反映强烈的突出问题

　　当前，邮件快件丢失、延误、损毁等服务质量问题和泄露、倒卖消费者信息等侵权事件时有发生，群众反响强烈。习近平同志指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。我们一定要坚持以保障和改善民生为重点，认真解决群众对邮政行业反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　（一）进一步加强行业道德建设，营造良好风尚。继续在全国邮政行业开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。以行业核心价值体系建设为根本，以邮政快递窗口单位为重点，以提升服务质量、端正政风行风为目的，以社会认可、消费者满意为标准，采取有效措施解决诚信缺失、公德失范、服务质量低劣等突出问题，积极推进行业诚信体系建设，提升文明服务水平，引导全行业树立和践行社会主义荣辱观，推动培养知荣辱、讲道德、促和谐的良好风尚。

　　（二）进一步加强行风建设，提升服务质量。认真研究解决长期以来群众反映的邮件快件丢失、延误、损毁、赔偿以及暴力分拣、泄露、倒卖信息等难点问题，督促相关部门抓住重点开展专项治理。各级纪检监察部门要发挥牵头作用，充分利用行风建设指导小组等协调机制深入推进工作；要健全完善纠风工作责任机制，把落实纠风工作部署作为效能监察的重点内容，督促业务部门加大行业管理力度，提升行业服务水平，促进行业作风转变；进一步明确业务监管部门在行风建设和纠风工作中的主体责任，充分发挥监管职能，整合有利资源，形成齐抓共管的合力。

　　各省局要进一步贯彻国家局《关于加强邮政行业作风建设的意见》，加强对本地区行业作风情况的研究分析，明确工作思路和重点，积极参与和配合地方开展的纠风专项治理工作，特别是要主动参加政风行风建设评议活动，认真听取社会公众和新闻媒体对邮政行业作风建设的意见建议，充分利用地方行风建设的平台增强邮政行风工作实效。进一步畅通消费者申诉和投诉渠道，对于普遍反映的问题要深入研究，分析原因，掌握规律，加强治理；对违反规定、严重损害群众利益的行为要严肃处理、坚决纠正。各省局要加强对市（地）局纠风工作的指导，把握基层行风建设和纠风工作的特点，重点加强对基层营业网点、揽收站点服务质量的监督。

　　四、谋划新思路，制定新举措，采取有力措施务求实效

　　学习贯彻全会精神能否取得实效，关键在领导干部，根本在落实。新一届中央领导集体制定了改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》，国家局党组也及时制定了改进作风的措施。最近，习近平同志又对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要指示。我们要把落实中央纪委二次全会精神同贯彻中央改进作风的一系列要求紧密结合，统筹部署、综合施策、全面推进，务求实效。

　　（一）领导干部要以身作则、率先垂范。领导干部特别是“一把手”要强化“一岗双责”意识，把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，一级抓一级、层层抓落实，坚决反对特权思想和特权行为，管好自己、管好队伍、管好亲友和身边人，以自身的模范行为推动作风转变。

　　（二）抓住关键环节，从严从快落实。把贯彻落实习近平总书记重要批示精神同贯彻落实中央政治局八项规定、中央办公厅和国务院办公厅关于做好2013年元旦、春节期间有关工作的通知结合起来，从现在抓起，从春节和“两会”抓起，切实抓出成效。春节期间，从简安排各种活动，精简各种茶话会、联欢会，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，严禁年终以各种名义突击花钱，严禁滥发奖金、津贴。

　　（三）压缩三公支出，降低行政成本。加强对公用预算经费的管理和监督，从严控制“三公经费”支出，严格按规定配备公务用车，严格控制公务接待支出，不得自行提高接待标准，不得将非公务活动纳入公务接待范围，严格控制因公出国经费。领导干部出差要坚持轻车简从，不给基层单位增加负担。大力推进节约型机关建设，减少机关水、电、煤、气、油等能源资源消耗，千方百计降低行政成本。

　　（四）完善规章制度，深化源头治理。深化预算管理制度改革，完善支出标准，细化预算编制。继续深化国库集中支付制度改革，扩大“公务卡”结算范围，严格报销审核，健全预算执行动态监控体系。落实好机关国有资产管理制度、运行经费管理制度、办公用房管理制度、公务用车制度、公务接待和会议制度、政府集中采购制度，加大制度约束和执行力度，用制度管人管权管事管钱。

　　（五）健全责任机制，强化监督检查。把贯彻落实中央领导重要批示和中办通知精神列入各部门、各单位党员领导干部民主生活会及党风廉政建设责任制的重要考核内容，纪检监察、审计、财务等部门要明确责任分工，加强日常督查和专项检查。对贯彻落实要求不力、行动迟缓、造成重大浪费和严重社会影响的，严肃追究有关领导和人员的责任，以维护纪律的严肃性。

　　同志们，春节将至，在这里，我代表国家局党组向全系统干部职工致以节日的问候！祝大家春节愉快、阖家幸福！