时隔27年，《四川省医疗机构管理条例》迎来修订　填补我省医疗秩序维护立法空白

　　悠悠民生，健康为重。习近平总书记深刻指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。11月23日，《四川省医疗机构管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）提请省第十三届人大常委会第三十一次会议审议。

　　为合理利用卫生资源，加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，《四川省医疗机构管理条例》于1994年12月通过审议并开始施行。此后于2001年3月进行了修正。此条例的修订是27年来的第一次。那么本次修订目的是什么？修订内容又聚焦何处呢？

修订背景——直击顽疾，精准号脉

　　第一，随着《基本医疗卫生与健康促进法》等法律、法规的出台、完善，以及我省医药卫生体制改革、“放管服”改革向纵深发展，《条例（修订草案）》的部分内容已与上位法不一致，与我省卫生健康事业面临的新形势不相适应；

　　第二，近年来我省在医疗机构管理方面积累了一些行之有效的经验和做法，有必要通过立法加以凝练、固化；

　　第三，构建和谐医患关系，打击“号贩子”“医托”等现实问题亟待制度规范。

　　所以，《条例（修订草案）》对标上位法完善有关制度设计，固化现有经验做法，必将进一步优化我省医疗服务体系，全方位全周期保障人民健康，助力健康四川、健康中国建设。

修订内容——以人为本，对症下药

　　《条例（修订草案）》贯彻党中央、国务院对医疗机构的改革期待和要求，将新冠肺炎疫情出现以来医疗事业面临的新形势、新特点融入对医疗机构的具体要求，全面对标成渝地区双城经济圈建设，积极推动中医药事业发展，进一步规范医疗机构公共卫生职责，提高应急处置能力，推动我省医疗机构在经济社会高质量发展大局中发挥新的更大作用。

　　《条例（修订草案）》共8章66条，包括总则、规划、审批、执业、秩序维护、监督管理、法律责任、附则等内容。

　　《条例（修订草案）》坚持问题导向，突出四川特色，着力规范解决四川的实际问题。

　　坚持人民至上，优化医疗服务。《条例（修订草案）》按照“人民至上”要求，适应人民群众就医新需求，着力提升医疗服务水平。针对人民群众普遍反映的重复检验检查问题，明确要加强以电子病历为核心的信息化建设，推进检验检查结果互认。

　　推进医疗服务高质量发展。针对群众普遍关心的合理医疗、医疗质量等，《条例（修订草案）》着力完善相关内容，防止过度医疗、提高医疗质量。此外，《条例（修订草案）》明确提出充分考虑革命老区、民族地区、欠发达地区的医疗需求，增加强化医疗资源合理配置内容，通过政府投资、规划设置等方式，鼓励社会办医，引导医疗资源合理分配，健全医疗服务体系，满足群众就医需求。

修订亮点——着眼实际，填补空白

　　增加“秩序维护”专章。我省在医疗秩序维护方面尚无专门地方性法规，《条例（修订草案）》设立“秩序维护”专章，以法治方式强化医疗纠纷预防与处置，构建和谐医患关系。

　　第一，提出医疗机构在登记、执业等方面应当以患者权益为重要目标，切实保障患者权益；

　　第二，规定了患者应当遵守的医疗秩序和禁止性行为；

　　第三，明确了纠纷解决途径及各相关部门、医疗机构、新闻媒体的职能职责，鼓励建立以医疗责任保险为基础的医疗纠纷处置风险分担机制。

　　全国首次——通过修改地方性法规，将“放管服”改革中的“两证合一”等做法予以固化。《条例（修订草案）》按照有关规定对医疗机构的规划、设置、登记的流程进行了规范。特别是“放管服”改革推进以来，医疗机构的审批方式、流程、材料等方面进行了较大调整，《条例（修订草案）》对此进行了相应调整。