声音丨化解过剩产能不会引起第二次“下岗潮”

　　国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”答记者问。 新华社记者 李鑫 摄

　　国家发展改革委主任徐绍史就经济社会发展情况和“十三五”规划纲要答记者问——

　　聚焦

　　□川报集团特派记者 胡彦殊

　　3月6日，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就经济社会发展情况和“十三五”规划纲要相关问题回答中外记者提问。

　　徐绍史在回答中驳斥了“中国经济的硬着陆不可避免”“中国经济已经拖累了全球经济和市场”等观点，认为无论从态势、走势还是趋势来看，都应该对中国经济充满信心，呼吁各方客观地、全面地、发展地评价中国经济，以稳定社会预期，坚定市场信心。

　　关于中国经济

　　◎从速度变化、结构优化和动力转换三个角度看，中国经济2015年的表现非常亮丽

　　◎2016年经济工作三句话——信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕

　　世界经济大势下的中国经济表现该如何评价？当日的记者会上，超过三分之一的提问与此相关。

　　徐绍史分享了看中国经济的两个新视角。其一，经济发展进入新常态，从速度变化、结构优化和动力转换三个角度看，中国经济2015年的表现非常亮丽。其二，看经济既要看态势，又要看走势，更要看趋势。当前中国经济总体平稳、稳中有进，而且稳中有好，无论从态势、走势还是趋势来看，都应该对中国经济充满信心，对中国经济客观地、全面地、发展地做出判断，以稳定社会预期，坚定市场信心。

　　关于2016年，徐绍史认为，今年确实面临比较大的风险和挑战。总的来说三句话——信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕。

　　有记者援引观点认为，中国经济的“硬着陆”不可避免，中国经济已经拖累了全球经济和市场。对此，徐绍史予以了驳斥。他说，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件。我们完全有能力使中国经济运行在合理区间，我们对发展前景充满信心，中国经济绝对不会“硬着陆”，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。

　　徐绍史同时也表示，不存在“中国经济拖累全球经济”的现象。无论从增长速度，还是进口和对外投资，以及对世界经济增长的贡献率等指标看，中国经济对世界经济的贡献都是十分明显的。今年1月，中国股市、汇市波动，接着美欧股市也出现波动，有人说这是中国股市波动带来的，这是高估了中国的能力，中国没有这么大的外溢效应。

　　关于“十三五”规划纲要

　　◎篇幅比“十二五”规划纲要长，并不意味政府的手“伸”得更长了

　　◎“十三五”规划纲要草案在民生问题上的笔墨更重、措施更实

　　新鲜亮相的“十三五”规划纲要草案备受各方关注。外界注意到目前公布的“十三五”规划纲要草案篇幅比“十二五”规划纲要多出两万多字。

　　有记者问，规划表达的是政府的意图，篇幅的增长是否意味着政府的手“伸”得更长了、管得更多更宽了？徐绍史对此给予否认。他表示，“十三五”规划纲要编制，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，这个边界理得很清晰。文字增加了一些，是为了更好地对市场主体起到引领作用。

　　有记者问，“十三五”规划纲要针对百姓切身利益直接相关的民生问题，提出了哪些实招？

　　徐绍史用一组数字证明，“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实。“十三五”期间，要脱贫5575万人，贫困县全部摘帽，累计城镇新增就业5000万人，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，基本养老保险参保率要提高到90%，高中阶段教育的毛入学率要达到90%，劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年，人均预期寿命提高1岁，加强2.2亿老年人口、2.77亿农民工、8000多万残疾人等重点群体的权益保障。

　　关于供给侧结构性改革

　　◎对解决就业问题比较乐观，最重要原因在于经济发展正在创造越来越多的就业岗位

　　◎一二线城市和三四线城市情况不一样，必须因地制宜进行房地产市场调控

　　有记者担心推进去产能、去库存会加剧就业压力，甚至出现“下岗潮”。

　　徐绍史表示，我们确实在化解过剩产能，但各级政府想了很多办法，解决职工安置问题，中央也拿出一大笔奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。化解过剩产能绝对不会导致“下岗潮”。总体来看，我们对解决中国的就业问题比较乐观，最重要原因在于经济发展正在创造越来越多的就业岗位。

　　有记者问，不少一二线城市近期房价上涨很快，但三四线不少城市库存却很多，如何平衡？

　　徐绍史介绍，2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米，这个库存是比较高的。要化解这个库存，首先要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度。其次要深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度。一二线城市和三四线城市情况完全不一样，必须因地制宜地调控，最近有几个一二线城市房价上涨速度比较快，幅度也比较大，这些城市的政府正采取一系列行政和经济手段进行调控，增加住房供地，加快推进保障房建设和棚改，抑制不合理的投机性需求。