包真带 实帮实扶 广元市利州区三千干部包万户脱贫致富

在党的群众路线教育实践活动中，广元市利州区以“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动为载体，充分发挥各级党组织和党员干部在人才、资金、政策、信息、技术等方面的优势，让干部与农村贫困户建立包带关系，一帮三年，切实为群众办实事、解难题。在扶贫解困中，干部受到了教育，群众得到了实惠。

一、强化组织领导，落实包带责任

区委成立了以区委书记、区长为组长、部分常委、副区长为副组长，有关部门和乡镇（街道）负责同志为成员的“包带”活动领导小组，安排33名县级领导干部牵头，组建17个扶贫攻坚工作组联系乡镇，80个扶贫攻坚工作队重点联系贫困村，下派3000余名干部，与6000余贫困户，1700余城市低保户，700余经济发展重点户，86个和谐稳定户结对帮扶。县级干部包5户，涵盖建卡贫困户、经济发展重点户、和谐稳定户三类对象，科级干部包2-4户，一般干部包1-3户，主要是贫困户和种养殖大户，每个机关干部在包带点指导帮助发展1个主导产业，每年每位包带干部为包带户办2件以上实事，力争今年减少贫困人口1万人以上。

二、强化宣传发动，营造包带氛围

通过召开动员会、党员干部会、贫困户发展会，张贴宣传标语，电视、报刊新闻媒体宣传，组织乡镇（办事处）、村组干部，部门包带干部集中开展培训等方式，统一贫困群众思想认识，转变群众思想观念，变要我脱贫为我要脱贫。鼓励、引导部分在外务工人员回家创业，积极参与到自家入户路、院坝硬化等基础设施建设和产业发展中，大部分“包带”户主动投入到项目的规划、实施、监管、后续管护等过程中，形成人人参与、上下齐心、共同努力脱贫致富奔小康的良好局面。

三、强化个性帮扶，细化包带措施

一是精准识别，解决“包带谁”的问题。按照2010年人均纯收入2300元不变价的标准，在贫困地区村组采取召开好村民代表会议大家提，村民“一事一议”会议大家议，张榜公示大家评，村支两委集体定，乡镇、联系村干部大家审等程序，摸清家底，准确做好精准化扶贫人口的确定、核实，全区共重新确定包带贫困户5838户20520人。

二是个性帮扶，解决“包什么”的问题。在全面掌握基本情况的基础上，充分尊重群众发展意愿，按照群众缺什么就补什么，群众想做什么就帮什么的原则，坚持“一户一策，一户一方案”，将包带方案制成温馨连心卡，粘贴到包带户的墙上，卡中明确包带部门及联系人，联系方式，包带内容，包带措施，包带目标等。

三是特惠支持，解决“怎么包”的问题。按照贫困户家庭现状和制定的帮扶措施，区委区政府出台特惠扶持到户政策，重点帮助有发展意愿的贫困户扶持产业发展，每户给予不超过3000元的产业扶持补助，包带户实行动态管理，有进有出，一年一评定，对当年因病因灾返贫的按程序予以纳入，对包带成效明显，增收幅度大的贫困户实行退出机制。自活动开展以来，全区已投入各类包带资金1000多万元。

四、强化包带实效，建立考核机制

强化目标考核，确保工作实效，由相关区领导牵头，组织相关部门，采取多种方式加强专项活动的检查督导，跟踪问效，推动工作落地见效。把开展活动情况纳入各级领导班子、领导干部的年度工作目标和部门（单位）绩效管理，纳入机关干部的个人年度目标管理，每年进行一次考核和群众满意度测评，及时通报考核结果。逗硬落实干部选任作风导向规定，对成绩特别突出的机关干部优先提拔使用，对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门、机关干部进行约谈通报批评，并限期整改。