包容更见执法力度　绵阳尝试城管变招

　　□本报记者 吴璟
      1月8日，说起几天前打伤城管人员的冲动之举，绵阳市两名占道经营的小贩非常懊悔。他们没想到的是，被打伤的城管队员为他们求情，希望减轻处罚。
      “城市管理需要更多的理解和包容。”绵阳尝试城管变招，打好形象牌、服务牌和民意牌，通过转变执法方式，推动城市管理水平和文明层次提升。
　　1%过错=100%影响一篇网帖掀起城管整顿风暴
      绵阳网友“往事如风”没想到，自己发的一篇网帖，竟掀起绵阳城管系统的整顿风暴，并持续了一年多。
      在这篇名为《给城管几点建议》的帖子中，“往事如风”历数了城管执法工作中存在的不人性化、不标准化等问题。发帖两小时后，绵阳市城管执法局官方ID“绵阳12319”作出回复：感谢网友的批评，要对市区城管执法队伍“内强素质、外塑形象”，进行一次大规模教育整顿。
      一周后，全市城管执法队伍建设工作会召开，七条禁令发布。2013年5月，另一份文件下发。绵阳城管开展以“执法人员零违纪、执法行为零过错、执法形象零纠正、执法案件零败诉”为主要内容的城管执法“四零行动”。市城管局组织了经常性的明察暗访，到办公场所、执法现场开展执法人员的队风队纪检查，并纳入月度、季度考核。“哪怕只有1%的过错，执法也会100%受到影响。”该市城管行政执法支队直属二大队队长王珂说。这一观念，深入城管队员中。二大队也多了新纪律：严格实行“军事化”管理——内务每天督促，军事化训练每周举行，思想汇报每月检查。“见面要敬礼，这样的城管有礼貌。”整顿后的城管给商户们留下深刻的印象。
　　最好的管理=最好的服务
　　流动摊贩告别“捉迷藏”
　　“现在我们不‘打游击’了。”曾在绵阳火车站附近摆水果摊的周国荣，长期和城管“捉迷藏”，去年12月9日，绵阳首批48辆便民服务车在火车站、汽车总站等5个临时便民服务摊区集中上岗，周国荣有了固定的经营场所。
      如何进一步规范流动摊贩管理？绵阳市城管局提出，最好的管理就是最好的服务，要服务好流动摊贩，让他们在城市有谋生的空间。
      设置流动服务车的建议提出。便民服务车由政府统一购买，免费提供使用，但初期提供的车辆有限，供不应求，怎么办？“我们决定通过微博、网站、实地走访等多种形式，向市民征求意见，让摊位资格分配过程公开透明。”绵阳市城管局有关负责人说。
      去年6月，城管部门开始向社会公开受理申请报名，并逐一对报名人员进行资格审查，随后通过公开摇号等程序产生摊位资格。目前，全市已到位首批便民服务车149辆，在人流量大的街头设置首批临时便民服务摊区19个。下一步，绵阳还将启动第二批服务车布设，并根据实际情况，开展分时摊位试点。
　　推墙听民意=卸墙顺民心
　　不是为城管人，而是为人管城
      利用多渠道征求民意，采取公开方式告知市民——绵阳城管工作打好“民意牌”。
      2013年9月，家住涪城区铁牛广场的杨女士致电绵阳城管12319服务热线，提出对坝坝舞噪音扰民的意见。“城管部门是不是可以对跳操时间、音量做个规定？”
      针对杨女士的建议，绵阳城管局没有简单地制止跳舞，而是先进行调研，然后发出通告，积极向广大市民征求意见，经过对征求意见的认真梳理，最终对跳坝坝舞的场地、时间和音量做出了硬性规定。这样一来，坝坝舞扰民的问题解决了，跳舞的老人也满意了，两全其美。
      2013年，绵阳数字化城市管理中心受理市民建议、意见类案卷646件，内容涉及市容环境管理、环境污染防治、市政设施管理、执法纪律和城市建设等多方面。不少“金点子”变成了现实，如加强城市道路、天桥、绿道等市政工程建设，大力开展背街小巷、城市堵点的改造治理，批量更换老旧公交车、投放公共租赁自行车等。在2013年全国城市文明程度指数测评中，绵阳城市文明程度指数名列地级市第14位，在50个参评文明城市中排名较2012年上升21位。