遂宁市国地税“1234”助推联合稽查上台阶

　　2016年，遂宁市国地税深入落实总局和省局建立税务稽查“双随机”抽查制度的文件精神，创新稽查管理方式，创新开展“双随机”抽查检查方式，有效遏制了“权利任性”，提升稽查质效，杜绝重复检查和减少扰民执法，实现执法成本最小化和执法效能最大化，受到纳税人好评。 

　　建立一个机制，强化组织领导。为了保障联合稽查“双随机”工作的有序开展，遂宁市国地税局形成了税务稽查工作合作机制，共同制定《遂宁市税务系统联合稽查“双随机”抽查实施办法》，成立随机抽查联合工作领导小组，由分管稽查工作的局领导每年轮流担任正副组长，稽查局负责人及相关人员担任成员，统筹规划、协调督导联合稽查“双随机”抽查工作。

　　实施两个随机，杜绝检查任性。一是随机抽取待查对象。国地税通过随机抽取等方式，从共同的稽查对象数据库中随机抽取待查对象，联合部署，共同入户检查。二是随机抽取检查人员。对随机抽取的检查对象以及国家税务总局和省国税局、地税局部署的指令性、指导性、区域税收专项整治重点企业，双方协商，从各自的税务稽查执法检查人才库中随机抽取检查人员，对指定企业联合开展检查。

　　推进三库建设，夯实基础信息。在搭建税务稽查对象数据库方面，国地税局根据工作需要，建立税务稽查对象分类名录库，囊括辖区内的所有税务稽查对象信息，按照重点税源企业、非重点税源企业、非企业纳税人为分类标识，为随机抽查工作提供数据基础。在搭建税务稽查异常对象名录库方面，将在履行纳税义务、扣缴义务方面及其他税法遵从情况方面存在异常的共管纳税人纳入其中，实现定向检查、精准打击。在搭建税务稽查执法检查人员名录库方面，国地税双方根据自身情况，采取推荐或选拔的方式各自建立税务稽查执法检查人员名录库，作为随机抽取检查人员的基础数据信息库。

　　开展四个联合，强化协作配合。一是联合选案。国地税双方从各自建立的税务稽查对象数据库和税务稽查异常对象数据库中抽取共管户，共同建立国地税的稽查对象数据库和稽查异常对象数据库，从中定向或不定向抽取检查对象。二是联合入户检查。国地税双方各自随机选派检查人员共同组成联合检查小组，共同制定检查预案及检查方法，分别履行审批手续并各自出具执法文书，入户执法，随时交流案件检查情况，及时沟通检查中发现的税收违法动向。三是联合定性标准。国地税执行统一的执法尺度和处罚标准，分别进行案件审理，切实解决国地税执法处罚的差异化。四是联合强制执行。针对被执行人逾期仍未缴清国地税税款、滞纳金和罚款的，国地税共同采取强制执行措施，或者共同申请人民法院强制执行，提升执行效率，避免多头执行。