加工贸易废料实现规范交易

对外贸易中，“两头在外”的加工贸易企业产生的边角料、副产品等废料往往仍具有一定价值，必须按规定办理相关纳税手续后才能内销。而在处理这些废料时，常常存在价值认定难、管理不规范、环境有污染等问题。

苏州是我国最主要的加工贸易基地之一，“十一五”期间，苏州加工贸易进出口总额为7651亿美元，加工贸易废料实际市场交易规模每年达50亿元。在当地，各类回收企业鱼龙混杂，“挂靠经营”、“套牌经营”等无序竞争十分普遍，个别企业逃避税收监管，导致国家税款隐性流失，一些有毒废料还存在着严重的安全隐患。

如何让加工贸易废料处置在规范交易的基础上进行绿色处理，实现企业政府社会的三方共赢？在南京海关、苏州市政府等多方努力下，一个集“市场运作、部门联动、透明交易”于一体的加工贸易废料交易平台应运而生——2013年1月1日，苏州加工贸易废料交易平台正式上线运行，标志着加工贸易废料进入市场化配置资源的新阶段。

据悉，该平台以政府购买公共产品的方式，向交易双方提供免费服务，倡导加工贸易企业将废料上平台交易，由废料回收商进行竞拍，平台对整个交易予以全程记录，及时公示交易信息，并阶段性向社会公布产品价格指数。

“刚开始我们是持观望态度的，但参与后发现，废料卖给谁、价格多少都由市场竞价决定，而且拍卖价格还作为海关核销补税的依据。”志超科技（苏州）有限公司报检员武一迎告诉记者，他们公司每年产生废料4390吨，去年累计成交金额达2169万元。

在把废料交易还给市场的同时，政府在高效监管上下足了功夫。为此，苏州市出台了《苏州加工贸易废料交易管理暂行办法》及操作细则，协调海关、监察、环保、公安等部门在全市范围内实行废料市场化交易共管，不断完善工作体系，弥补条块分割缺陷。

据介绍，企业如有废料需要处置，须先通过平台提出内销申请，审核通过后由网络向社会发布转让公告，公开征集受让方；符合条件的处废企业通过网络系统提交申请，支付保证金后，获得竞价资格，并参加交易中心组织的网络竞价。竞价完成后，双方订立买卖合同，交易中心出具鉴证报告，以此作为向海关核销补税的依据。

在沪士电子（昆山）有限公司财务处经理李可欣看来，平台还解决了很多部门和企业感到头痛的问题。沪士电子产生的废料有固体和蚀刻液两种，原来申请处理加工贸易固体废料时，需要到海关、环保等几个部门进行审批，而金属蚀刻液属于危险品，审批部门数量更是多达10个，由于部门间条块分割，无形中增加了企业仓储、资金等成本，对于废液等难以保存的危险品而言，更是放大了环保隐患。

“在海关推动下，我们加入到加工贸易废料平台后，所有审批事项全部改为电子化联网办理，部门间数据实时互通，只需在办公室轻点鼠标，就能顺利完成全部交易流程。”李可欣说。

更多像沪士电子这样的加贸企业从中尝到甜头。“过去处理废料，市场信息不对称，一家家去找回收公司比价费时又费力。出于成本考虑，通常就附近几家回收公司中确定买家，价格上往往不尽如人意。”日月光公司运输管控部经理童赣皖说，自从平台启用后，最多时一周接待了十几家到厂接洽的废料回收商，废料在公开竞价中实现了价值最大化。（经济日报记者 顾阳）