广州部分市民称办单独二孩准生证需承诺结扎

　　省、市相关部门均表示不得硬性要求结扎

　　■统筹：新快报记者 黎秋玲

　　■采写：新快报记者 黎秋玲 卢佳 于杨 李应华

　　聚焦“单独二孩”办证难

　　昨日，广州市海珠、番禺、白云、越秀、从化一些区街的居民向新快报记者投诉称，拿材料去居委申请办理“单独二孩”准生证时，却被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证。“省市并无这样的硬性要求，难道我们不能选择其他避孕措施吗？”不想结扎的市民据理力争，希望基层能取消这样的不合理规定。

　　对于市民反映的基层办证不够人性化、流程不统一等问题。昨日，广东省卫生和计划生育委员会有关负责人表示，这段时间在基层可能出现很多实际问题，省卫计委已定于4月10日组织培训班，以进一步规范各项工作。

　　市民诉苦 办证被告知要签结扎承诺书

　　“所有的资料都准备好了，居委工作人员却告诉我，生二孩一定要签结扎承诺书才给予准生证。”昨日，家住海珠区赤岗街七所社区居委会的刘小姐对记者说，遭遇居委这样的无理要求，她很是气愤。“二孩后必须结扎，这些都是省里、国家政策里没有的。除了结扎，居民应该还有选择诸如避孕套、上环等其他避孕措施，强迫结扎不合理、不合法。”刘小姐说。

　　记者了解到，办理生育二孩准生证要求结扎在广州并非个案，番禺、白云、从化都有市民遭遇此类情况。同在海珠区大塘社区的阿优女士也无奈地表示，被居委要求生完后要首选结扎。“现在社会变化那么快，要是我离婚后再婚，还要继续生小孩，结扎了岂不是断了我的后路。”她愤愤不平地说。

　　“我街道也有这样的要求，说这是申请二孩的流程之一。”家住越秀区的杨小姐也说，没有准生证就没办法办理生育保险和到医院建档，但她又不想结扎，“这可怎么办才好？”而白云区富民社区居民告诉记者：“需要签订结扎承诺书，被要求一孩首选上环、二孩首选结扎。”

　　今年32岁的小雨告诉记者说，老公是广州户口，自己是东莞户籍，昨日她回到户口所在地东莞办理申请“单独二孩”手续，被厚街镇某居委会要求填写自愿结扎承诺书，“要签名、按指纹，不然居委会不批。”小雨说，自己知道强制结扎在政策上是不允许的，因此跟居委会工作人员理论，“但他们还是说，不签就不给办。”小雨听到这样的答复，没有当场签字，而是把申请表拿回广州，与家人商量办法。“我要好好想想，真的不想结扎，但自己是体制内的工作，很担心不签会受影响。”小雨说。

　　各区回应 不强迫申请人作结扎承诺

　　昨日，针对市民不签结扎承诺书就不给办准生证的情况，新快报记者分别向各区进行了核实。

　　从化计生部门李科长接受新快报记者采访时表示，根据广东省的相关规定，结扎和上环只是引导意见，不是硬性规定，不强迫申请人作出承诺。但他表示，由于各居委、街道工作人员较多，不能排除个别人员有操作偏差，该区将会对街道计生人员加强培训和宣传。

　　海珠区赤岗街道的计生人员还表示，就算计生人员要引导节育措施，也是等到怀孕后或生产后才进行，不会纳入申请条件。

　　萝岗区计生部门人员则透露，虽然广东省早有规定不能强迫结扎，但“单独二孩”政策出台后，市计生部门对此类问题并未作出详细解释，因此可能个别居委会、尤其是村委的计生工作比较严格。“这需要市相关部门发布统一的细则。”该人士说。

　　白云区计生部门表示，关于避孕节育措施落实的问题，计生部门实行知情选择，也就是育龄夫妻在人口计生部门的指导下，负责任地选择适合自己的避孕节育方法。针对白云区富民社区要与居民签订结扎承诺书的做法，计生部门解释，富民社区与育龄对象签订的协议实为计划生育合同管理的一种方式。

　　■声音

　　省卫计委： 不允许强制要求结扎

　　申请生育二孩，必须要签结扎承诺书吗？对于基层计生部门强制要求结扎的做法，在3月27日广东省卫生计生委召开的实施“单独二孩”的新闻发布会上，省卫计委政法处处长张心明曾明确表示：“我们规定是不允许的。”

　　市计生局：

　　结扎不能与办准生证挂钩

　　市计生局相关工作人员明确表示：“结扎不能与办准生证挂钩的。避孕措施可知情选择。”该人士表示，如果居民遇到这样的事情可以拨打市计生局电话020-83330656投诉，市计生局将协调、纠正基层不当做法。

　　律师吴有水：

　　公民有权选择避孕措施

　　吴有水说：“强迫结扎这种做法显然是违法的。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条第二款的规定：‘国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。’公民有权选择避孕节育措施。到目前为止，我国尚无任何强制公民结扎或上环的法律与法规。”

　　■相关

　　市计生局组织培训规范程序

　　可申请二孩

　　已收养一孩且手续齐全

　　新快报讯 昨日上午，市计生局组织全市各区分管计生工作人员进行了培训，对“单独二孩”的办证程序，进行了进一步部署和规范。

　　会上，还特别就如何界定申请人是否为“单独”的问题上作出了详细解释，例如收养方面，明确解释：如果申请人已收养了一个小孩，如果收养手续齐全，则可照常申请二孩；如果收养手续不齐全，则需先补办全，才能申请。同样的，如果申请人是被收养的唯一子女，也要先保证收养手续齐全，才能申请。此外，如果申请人的父母无法联系上，则将由公安等部门调查该申请人有无其他子女。

　　对申请人兄弟姐妹过世的情况进行了界定，提出“如果去世的兄弟姐妹未育有小孩，那该申请人就是‘单独’,可申请二胎；否则，不能认定为‘单独’”。比如，“申请人的哥哥已死亡，可他生了小孩，即使离了婚、小孩属妈妈抚养，这也不行，申请人仍然不具备‘单独’资格”。