制度反腐专家：巡视制度成反腐先头兵

　　本报讯(记者纪欣)19日上午，中央纪委监察部网站发布消息称，中央巡视组已于日前陆续开始向10个被巡视地区、单位反馈巡视情况。对此，制度反腐专家李永忠指出，在不断推进的反腐风潮中，巡视制度起到了先头兵的侦查作用，目前纪检组已派驻至部分团市委。

　　2014年伊始，中央纪委书记王岐山在年初作工作报告时，透露了中央巡视制度的创新和改革方向。报告提出巡视需扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，同时，创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。

　　近日，中纪委监察部在其官网上推出特别视频专题，邀请中纪委有关厅室负责人对第十八届中央纪委第三次全会精神进行解读。在其中一节题为“切实做好2014年巡视工作”的视频新闻中，中央巡视工作领导小组办公室副主任曾明子表示，2014年将扩大巡视范围，并由原来的两轮巡视增至三轮。

　　 专家解读

　　巡视两大作用基本显现

　　李永忠在接受《法制晚报》记者专访时表示，2013年，中央进行了两轮巡视工作，挖出了诸多问题干部，发现了在权力结构、用人体制和监督体制等方面存在的一些问题，推动反腐工作成效显著。

　　2013年底提出的巡视全覆盖，是一种延伸的监督。通过目前巡视工作取得的成绩可以看出，巡视制度的两大作用目前已基本得以显现。

　　第一，这种越来越密集的中央巡视工作，强化了我国反腐的高压态势，对那些腐败分子起到了震慑和施压的作用。

　　第二，这种异体监督的方法，起到了为改革探路和反腐先头兵的侦查作用，可以更好地发现体制中存在的一些问题。

　 　巡视、派驻成推进改革两支点

　　李永忠认为，中纪委的派驻机构和中央巡视组一样，均能对腐败产生巨大的震慑效果。在过去，只会对国家机关进行派驻，这回中央纪委带头，首次提出了要对党的机关进行派驻。

　　他告诉记者，在调研时发现，目前四川南充甚至已经在团市委里也派驻了纪检组。可以预计，将来所有的党的机关都将被派驻。

　　巡视和派驻可成为推动反腐败工作、深化体制改革的两个支点。这两个支点的共同之处在于它们都属于异体监督。

　　巡视制度能否长期保持这种高压态势？李永忠认为，巡视工作的主要目的是为了促进改革、深化改革，并以此来推动党风廉政建设。在现阶段，巡视这种异体监督模式，能有效地发现并解决问题。下一步，巡视制度还会在推动同级纪委对同级党委实施监督方面发挥有效作用。

　　随着三中全会所指明的深化改革工作的全面推进，我们党和国家的权力结构会越来越科学，将形成决策科学、执行坚决、监督有力的发展局面。到那个阶段，就不一定要采取这种巡视的办法来解决下一级党委政府的作风及腐败问题。