四川今年将划定“三线一界” 不因发展吞噬良田

    三线耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线一界城市发展边界

    近日，记者从四川省国土资源厅获悉，今年，我省将出台一系列硬措施来落实最严格的耕地保护制度，守住耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线和城市发展边界“三线一界”。

    耕地保护红线，重点是确保现有耕地基本稳定、完善占补平衡机制，重在提高补充耕地质量。“以前相对强调占补平衡的数量，现在既要确保耕地数量‘一分不少’，更要确保耕地质量‘一等不降’，甚至要不断提高。”省国土资源厅耕地保护处相关负责人表示，之前我省通过耕地占补平衡新增的耕地中并未区分水田、水浇地和旱地，今年将对之前所有的补充耕地储备指标进行评价，“不能将新开荒地等同于农民几代人耕种的熟地进行平衡，不能占优补劣、占近补远，占水田必须补水田，新增耕地‘质’字当头。”

    基本农田保护红线，是划定永久基本农田，实行永久保护。从2010年开始，国家就开始启动了永久基本农田划定工作，将永久基本农田落实到地块和农户，并上图入库。因此就工作本身而言，此举并非新规。但在具体工作中却有新的变化：对于特大城市和大城市周边，原来的“允许建设区、有条件建设区”是可以没有基本农田划定的，但现在强调的是，永久基本农田红线先从特大城市、大城市周边的良田沃土开始划起，城市要继续向外拓展，只能“跳”过基本农田，实行组团式发展，不能让城市的钢筋水泥吞噬了良田。今年，我省将启动永久基本农田省级评审验收工作。

    另外“一线”、“一界”为生态保护红线、城市发展边界。其中，生态保护红线将有效解决城市建设用地中“两多两少”即建设用地多、生态用地少，工业用地多，居住用地少的问题。在计划指标分解上，将尽量减少工业用地，适当增加民生用地，并保障基础设施和农村建设的必要用地，支持战略性新型产业发展。今年我省将启动国土资源空间规划，进一步强化规划管控用途管制，选择市县（市）探索实施“三规合一”或多规融合，把耕地红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落实到新一轮土地利用总体规划中。在市县层面的规划要将生产、生活、生态控制落实到地块，防止城市“摊大饼”式的发展。（记者 许静）