凉山：用法治保障服务脱贫攻坚

大凉山彝区、木里藏区是从奴隶社会、封建农奴制社会“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过区”，贫困问题根深蒂固，贫困面宽、量大、程度深，加之致贫原因“穷、愚、病、毒”相互交织，脱贫攻坚形势严峻复杂。要打赢脱贫攻坚这场输不起的战役，必须充分发挥法治的引领和保障作用，高度重视运用法治思维和法治方式，遵循社会主义法治原则，规范化、制度化、法治化推进脱贫攻坚健康有序开展，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

用法治思维引领脱贫攻坚，使脱贫攻坚始终在法治轨道上运行。以普法宣传引导规范脱贫，综合利用传统媒体和网络新兴媒体,针对脱贫工作和脱贫对象开展法治宣传教育活动,树立法治意识和规则意识,运用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚工作。以依法行政推进有序脱贫，紧密结合法治政府建设，进一步完善重大脱贫工作依法决策程序机制,健全脱贫重大政策、重大项目、重大资金使用合法性审查机制,不断提高决策的科学化、程序化、法治化水平。以公正司法保障公平脱贫，坚持依法办案与脱贫攻坚紧密结合,主动排查化解脱贫攻坚中的矛盾纠纷,积极发挥法律的调节、保障、服务作用，加大司法救助和法律援助力度,及时提示法律风险,帮助涉贫案件当事人解决相关法律问题。以依法治理服务如期脱贫，积极开展贫困地区“法律服务进万村”活动，进一步修订完善村规民约、居民公约，深入开展农村基层平安创建活动，抓好毒品、艾滋病“两项专项治理”，实现全州禁毒防艾形势根本好转。

用法治方法推进脱贫攻坚，依法管控脱贫攻坚关键环节。精准识别脱贫对象，聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，着力摸清家底,严格核实排查,绝不漏掉一个贫困户,绝不把一个非贫困户作为脱贫对象。精准安排脱贫项目，结合实际编制脱贫项目规划、年度计划、实施方案,明确实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容,接受社会监督,做到公正、公平、公开。依法监管脱贫资金，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”原则,依法强化脱贫资金监管,做到脱贫资金使用、发放到哪里,监督就跟进到哪里。依法规范脱贫对象退出进入工作，规范推进贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫工作，建立完善县、乡、村减贫档案，做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。

用法治手段保障脱贫攻坚，确保如期实现同步全面小康。落实组织领导责任，党委、政府带头依法履职尽责,严格把脉实情、依法决策、精准施策,做到脱贫对象和脱贫项目精准、资金使用和脱贫措施精准、驻村帮扶和脱贫成效精准。强化法治学习培训，建立健全学法用法制度,推动学法用法制度化、规范化、常态化,制定切合实际的培训计划,强化贫困地区县、乡、村干部依法脱贫、依法治贫能力专项培训。加强法治队伍建设，把依法脱贫与基层组织建设紧密结合起来,发挥“双语”法治人才在脱贫攻坚中的特殊作用，选配善于运用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚的优秀年轻干部任贫困村“第一书记”,全面推行“一村一法律顾问”制度,全力提升贫困地区脱贫攻坚法治化水平。完善考核评估机制，强化扶贫工作考核评价体系建设，完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，加强对行业扶贫工作的考核和定点帮扶工作的督查，对每年完成目标任务情况进行通报。

邓军 记者 唐万贵