四川凉山州美姑县：用好“绣花”功夫 精准脱贫攻坚

　　四川凉山州，全国最大的彝族聚居区，贫困面大、贫困程度深，至今仍有11个贫困县52.88万名贫困人口尚未脱贫。

　　今年全国两会上，习近平总书记在参加四川团审议时说，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。在大凉山，当地干部群众是如何用好“绣花”功夫的？日前，记者深入凉山腹地的美姑县，了解凉山脱贫攻坚之难，干部群众之拼。

　　造房修路 脱贫路上的当务之急

　　美姑县地处凉山州东北部，28万多人，292个村其中有贫困村272个，建卡贫困人口68770人。记者从成都出发，不足400公里的路程走了整整一天，真切感受到崎岖道路是制约凉山发展的最大因素。

　　在美姑境内，仅有过境的一条国道扩建完成了一半，4条省道、20多条通乡道路正“开膛破肚”进行整修。

　　“目前最大的问题是通乡油路的建设资金缺口大。”美姑县交通局副局长罗小东坦言，美姑县需修建的上千公里的通乡、通村路，资金缺口在10亿元以上。现在，美姑县修通了600多公里的水泥路。

　　“脱贫攻坚必须抓基础设施建设，而最大的难题就是交通问题。”美姑县委副书记、县长蔡光阳说。他认为，路通了，信息、观念等自然就畅通了，彝区群众会快速接触、学习到先进的生产生活方式。

　　凉山意识到修路的重要性，计划今年内所有乡镇通油路，500个贫困村通硬化路。

　　交通不便直接的影响，就是阻碍了群众热切期盼的彝家新寨的建设。彝家新寨就是要彻底改善群众生产条件，改善人居环境。

　　没有到过彝区的人，无法理解人们对新居的渴望。

　　吉克黑石是县上的一名干部，去年9月下派侯播乃拖乡瓦古罗哈村做第一书记。从谷底的乡上出发，一路攀爬到海拔2500多米的村口，他需要走上3小时。

　　爬上村头，目之所及的是在斜斜的山坡上，几块红土地簇拥着十数间散落于各处的土坯房。每间房都立于石崖，面朝深谷，因需保暖没有一扇窗户。一间房就是一户人，鸡羊牛等都散养在近旁，一年四季，村民们靠土豆、玉米糊口……吉克黑石来了以后，村里的党支部才正式成立起来，选出了带头人。

　　“这里原本有31户，因条件差，搬走了4户，剩下的都是贫困户。”吉克黑石介绍，村民们一致决定异地搬迁到河谷。村里建房的土地已经协调好，年底即可住进新房。

　　在美姑县的脱贫攻坚计划里，移民搬迁、彝家新寨不仅事关“挪穷窝、断穷根”，还是适时推进城镇化的一项破冰之旅。目前，美姑县城镇化率不到10%，计划在2020年力争达到27%。

　　“三借三还” 有了富民产业才能鼓足群众腰包

　　从美姑县城赶往侯播乃拖乡，需要翻山越岭，颠簸近两个小时。

　　进入场镇，正赶上乡上第一次岩鹰鸡的选美。为了这次选美，全乡13个村就像过节一样。阿毕乃乌村的沙马尔细的岩鹰鸡获得了冠军，获3000元的奖励并被拍卖出了2000元的高价。

　　侯播乃拖乡党委书记曲比勒惹介绍，全乡9100多人仍有3917人未脱贫。而脱贫就靠发展养殖、种植业。通过这两年的努力，岩鹰鸡养殖形成了规模，户均养殖20多只，还培育了10多户大户，商贩主动上门收购，解决了群众的销售难题。

　　在凉山，如何因地制宜发展产业，抓“吹糠见米”的项目增加农民收入，无疑是脱贫攻坚最为急迫的任务。

　　2016年，美姑县创新性地提出了“三借三还”脱贫攻坚产业发展思路，主抓“核桃、美姑山羊、马铃薯”等三大产业。“三借三还”即：借羊还羊、借薯还薯、借核桃枝条还枝条，旨在改变过去扶贫只管给钱给物，不管效果、无后续评估的做法，让扶贫措施落实到位。

　　“借来的3只母羊就为我产羔羊18只，前两天卖了5只，收入5600元。”说起借羊还羊的政策，拉木阿觉乡罗布采嘎村贫困户石一觉吉满脸笑容。合姑洛乡齐色村，凭借“三借三还”模式，全村人均年增收3200元，一下全部脱贫。

　　美姑县已向62个村的建卡贫困户总计投放基础母羊3万多只；发放的马铃薯种薯190万公斤，亩产由1000公斤增长到2500公斤以上。美姑县“三借三还”的经验推广到了整个凉山州。

　　重视教育 立足改变一代人

　　凉山脱贫非一日之功，其根本是要培养新一代有文化、有技能的人。因此，教育被赋予了厚望，成为斩断贫困代际传递的利剑。

　　美姑县巴古乡三岗村村委会被改造成了幼儿园，全村38名幼儿都入了学。特岗教师刘飞英介绍，“半年时间，这些孩子普通话水平和卫生习惯都有很大提高。他们还带动了家长讲卫生爱学习”。上幼儿园，是彝区孩子衔接小学教育的有效手段。

　　伴随一村一幼、“9+3”免费教育、15年免费教育等惠民政策在凉山的实行，凉山群众送孩子入学的积极性空前高涨，学校人数膨胀、大班额、教师匮乏等问题逐一呈现。在美姑县，全县已建设165所中小学，幼儿班覆盖了所有的村，各类学生5.8万余人。因凉山“越生越穷、越穷越生”的恶性循环尚未完全打破，人口出生率在千分之十左右，学生人数未来数年还将持续增长。

　　现在，美姑中小学大班额现象严重，超过教学班的三分之一；目前寄宿制的床位不到1万个，远远不能满足需求。更为严重的是，艰苦的条件留不住、引不来教师。美姑每年至少有七八十位教师退休或者辞职，2014年，教师一下子就减少了114位，现在全县至少缺200人。侯播学区中心校有教师44名，每年就会有近10人流动。

　　尽管条件有限，美姑还是采取了很多奖励鼓励措施拉动教育发展。投入1200万元增添一村一幼的设施设备，每年拿出200万元奖励优秀教师和学生；出台差别鼓励政策，在高海拔、基层工作教师每月可多获得1200元的工资收入。美姑计划将寄宿制提升至在校生的80%，离家2.5公里以上的学生都能住校。而整个凉山，正“砸锅卖铁”推进15年免费教育，今年内将实现村级学前教育全覆盖，扩建寄宿制学校134所、新建34所，确保每一位贫困家庭孩子有学上。(李晓东)