带动山丘区农民致富 成都巩固退耕还林成效显著

成都市自1999年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林工程100.89万亩，其中：退耕地还林46.09万亩、配套荒山造林54.8万亩，退耕还林工程覆盖11个区（市）县、152个乡（镇）、1321个村，涉及农户20.1万户、农民70.5万人。工程建设十五年来，在省林业厅、市委市政府的支持指导下，我市各工程区（市）县精心组织、狠抓落实，相关部门紧密配合、通力协作，全市生态环境得到明显改善，有力推动了林业产业发展，带动了山丘区农民增收致富。

一、退耕还林成果巩固工作开展情况

成都市委、市政府高度重视退耕还林成果巩固工作。市政府下发了《成都市人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见》（成府发[2008]6号），并出台了地方配套政策：一是充实领导机构，市政府成立了退耕还林工作领导小组，办公室设在市林业园林局，有关工程区（市）县也进行了调整和充实。二是建立工作机构，三是落实工作经费。四是建立配套资金，市财政按照每亩退耕地每年40元标准，建立市级退耕还林巩固成果专项配套资金，每年安排1840万元。截止到2013年，我市已累计投入配套资金上亿元，在国家专项规划建设项目的基础上，有针对性的在抚育管护、补植补造、病虫害防治，农户技能培训、林业基地建设、后续产业发展、基层林业站服务体系建设、成效监测、宣传及网站建设等方面着力开展工作。 二、成都退耕还林成果巩固工作成效显著

（一）生态效益。

退耕还林等重点工程的实施，加快了全市国土绿化步伐，全市森林覆盖率已提高到现在的37％，林业生态建设已步入治理大于破坏，森林资源得到恢复性增长的新阶段。通过中国科学院成都生物研究所《成都市退耕还林工程成效监测报告》显示，调查样地郁闭度及物种丰富度、退耕地的总孔隙度、最大持水量和渗透系数、土壤有机质全P全K含量、土层细菌真菌放线菌数量、土壤酶活性等监测指标明显改善，并大幅高于对照农耕地，植被向森林群落正向演替，生物多样性增加，林地涵养水源保持能力提高，土壤肥力有显著改善，退耕地涵养水源能力达到1.26亿立方米，固土能力达到1.89万吨/年，在保育土壤、固定二氧化碳和供给氧气等方面的综合生态价值，经折算综合贡献值每年达 2.71亿元。

图1 龙泉驿区退耕还林林地植被

图2 大邑县退耕还林林地植被

（二）经济效益。

一是政策补助，全市退耕农民户均受益4622元，人均1318元。二是退耕地投产效益，退耕还林过程中结合林业产业基地建设发展了22.58万亩的生态经济兼用林和5.65万亩的经济林，主要包括巨桉、杨树为主的工业原料林、三木药材基地、笋材竹基地、蚕桑基地、茶叶、柑桔、桃、梨等。目前，这些林地已经逐步投产见效。三是大力培育和发展后续产业，加强林业产业体系建设，进一步促进农民增收、农业产业结构调整、农村富余劳动力转移和地方经济的发展。全市比较典型的产业发展模式有：

1、林下养殖。我市各退耕还林区（市、县）在退耕还林地内，依托市级配套资金，采用“公司+合作社+农户”的发展模式，大力发展林下养殖项目，如双流县2008年至今培育发展了六个专业养殖合作社、一个龙头企业，到目前为止累计完成林下生态鸡养殖200余万只，实现销售收入13000万余元，发展带动退耕还林养殖户2000余户。年户均可促进增收4000元以上。

2、三木药材。主要的三木药材种植地有都江堰、彭州市、邛崃、大邑和崇州，特别是都江堰市已形成三木药材16.3万余亩，有三木药材基地等千亩以上示范基地20多个，都江堰市川虹三木中药材农民专业合作社以种植和营销都江堰厚朴木本药材原材料为主，有社员2300余户，带动全市种植户8000余户，种植厚朴面积10余万亩，是成都市最大的农民专业合作社， 2012年厚朴间伐厚朴皮产量3000吨，厚朴杆3000立方米，全市厚朴种植农户8000余户，涉及人口3万多人，年人均增收2000余元。崇州市鸡冠山乡琉璃村截止2012年底，中药材种植面积达4500余亩，2012年年产黄连等中药材100余吨，创造经济效益500元万元，退耕农户人均收入达8000余元。

3、竹材竹笋产业

目前，我市多个区（市、县）依托现有竹资源，以及通过引进新竹种，大力发展竹材和竹笋产业，通过扩大竹子栽培面积，增强产业体系的建立，从而有利于增进退耕还林成效。邛崃市全市竹帘粗加工厂共有200余家，每年可加工利用竹材8万余吨，可为生产竹压笆、竹帘原料5万余吨。竹帘粗加工可实现年销售收入1亿元以上，可就地转移农村剩余劳动力4000余人，平均每人每月务工收入可达800元。

4、“茶林混植”模式

图3 双流县林下生态鸡养鸡

蒲江县利用茶园优势，分别以成佳、大兴，光明及白云乡为中心发展、形成了茶桂、茶银、茶樱等茶林混植为主的特色经济林基地30000余亩。蒲江县成佳镇退耕还林种植茶叶3320.34亩，全镇共发展茶叶13000亩。通过实施绿昌茗龙头公司+协会+农户的产业化经营模式，与石象湖生态旅游观光实现互动，与华高天然产物公司等茶叶深加工企业相配合，解决了退耕还林的富余劳动力，增加了农民收入，成佳信用社的存款余额已达近3000万元，在全县13个农村信用社中增幅名列第一。

图4 双流县林下生态鸡养殖

图5崇州市林下中药材种植

图6 邛崃市竹产品加工

图7 彭州市笋用竹基地