德阳出台首个农民工和农民企业家返乡创业专项政策
四川在线德阳消息（记者 古蓉媛） 近日，四川在线记者从德阳市人社局获悉，德阳市政府印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，这是继《德阳市进一步做好新形势下就业创业工作若干政策措施》将农民工纳入创业扶持政策范围之后，德阳市针对农民工和农民企业家返乡创业出台的首个专项政策。
《意见》明确了支持农民工和农民企业家返乡创业工作的总体要求、主要任务、基础设施和服务体系建设、政策措施和组织保障，并对《返乡创业三年行动计划纲》要进行了分工。《意见》契合市情、系统全面、政策具体、涉及资金支持的政策涵盖电子商务平台建设补贴、创业培训补贴、税费减免、社保补贴、岗位补助、创业补贴、创业吸纳就业奖励、场租补贴、降低失业保险费率、稳岗补贴、创业担保贷款等，具有很高的含金量。
返乡创业准入门槛低
《意见》要求简化返乡创业登记方式，放宽经营场所登记要求，允许“一址多照”、“一照多址”、集群注册。放宽注册资本登记条件和经营范围，实行非禁即入。在投资建设项目审批、证件办理、竣工验收等方面推进“并联审批”，为进德阳入市内各类园区投资的返乡创业农民工和农民企业家上门办理营业执照，为从事网店经营的返乡农民工和农民企业家上门发放营业执照电子链接标识。
返乡创业专项补贴多
《意见》要求以县（市、区）政府和德阳经开区为主导，依托现有工业园区、农业产业园区、创新创业园区、孵化基地和物流园区、中小企业创业基地，闲置厂房等存量资源，采取一园多区、一区多点等方式，整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园，为入园创业农民工和农民企业家提供场地、设施保障和政策支持。对被认定为市级的农民工和农民企业家返乡创业（孵化）园区（基地），由市财政给予10万元的一次性补贴。
其中，“省级小企业创业示范基地”可获得省级50-100万元的专项支持。对提供办公用房优惠等支持的园区，按每户企业1万元/年给予补贴，每年最高不超过120万元。对返乡农民工和农民企业家创办的注册成立不满3年、符合国家产业政策的科技型小微企业，进入工业园区小企业产业示范基地租用生产场地，给予50%最高5万元的厂房租金补贴。对项目总投资1亿元以上、建成面积10000平方米以上的电子商务聚集区，给予最高150万元一次性补贴。对承担全省农村商务信息试点项目建设的单位给予最高50万元补贴。对应用第三方电子商务平台开展业务，网络零售额20万元以上的企业，对产生的服务费、推广费按不高于50%给予最高10万元补贴。
同时，《意见》明确规定对农民工和农民企业家通过流转土地创业并经市、县（市、区）农业、国土部门认定的设施农业给予用地支持。
扶持返乡创业力度大
《意见》要求全面落实支持农业发展、扶持小微企业发展、支持科技创新、吸纳失业人员就业等各项税收优惠政策和普遍性降费政策。农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，以及创办商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，可按规定享受税收优惠政策。对符合国家、省政策规定的，可免征教育费附加和水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。
目前，德阳全市建立了阳光天使投资基金，并将具备条件的农民工和农民企业家返乡创业项目纳入扶持范围，给予同等招商引资优惠政策。返乡农民工和农民企业家创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。
农民工和农民企业家返乡创办的企业，新增就业岗位招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，以及创办的家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和重症残疾人托养服务企业，新增就业岗位招用符合条件的劳动者就业的，按规定给予社会保险补贴或岗位补助。农民工和农民企业家返乡创业，可按规定享受创业补贴、创业吸纳就业奖励和场租补贴。农民工和农民企业家返乡创办企业，可按规定享受降低失业保险等保险费率和稳岗补贴政策。农民工和农民企业家创办的外贸企业使用保税仓库开展跨境电子商务所发生的仓库费用，给予不高于50%不超过20万元的补助。此外，农民工和农民企业家返乡创办养老家庭服务机构、残疾人托养服务机构以及利用自有住宅从事旅游经营的，在用电、用水价格方面可享受相应优惠。
鼓励农民工和农民企业家通过多种融资渠道直接融资。鼓励金融机构通过联保互保、保险保证、农村资产抵押、农村土地流转收益保证等多种担保方式为农民工和农民企业家创业办理贷款业务。鼓励农业保险经办机构积极开发特色农业保险险种，降低农民工和农民企业家返乡创业风险。符合条件的农民工可享受最高10万元，期限2年的个人创业担保贷款，并由财政部门按规定贴息。返乡创业农民工和农民企业家创办劳动密集型小企业的，可按规定申请最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并享受贷款基准利率50%的财政贴息。（四川在线德阳频道报料热线：0838-2223663 报料微信：zsdeyang）