成都打造新农村综合体 54个建成55个在建

核心提示

新农村综合体的“三体现一方便”

体现田园风貌：利用原有的林盘、农田、水系等资源，尊重乡村自然肌理，规划建设新居组团，形成“院在田中、院田相连”的川西田园风光，彰显生态田园新村风貌。

体现新村风格：注重川西民居、民俗的保护与传承，采取小规模、组团式、院落式布局，保持农村特色，展现粉墙黛瓦、错落有致的现代川西民居村落。

体现现代生活：注重功能集成配套，同步规划实施配套完善的基础设施和公共服务设施，形成“10分钟生产生活圈”，既方便生产，又方便生活，提高农民现代生活品质。

方便农民生产：突出新村建设与产业布局相融合，统筹兼顾农民生产半径，同步推进产业连片规模发展和一三互动项目建设，形成新村带产业、产业促新村的格局。

5个统筹

城乡制度统筹

成都农交所累计交易额已达411亿元，交易量居全国同类交易所第一，其中农村土地交易额占9成以上

培育形成面向农村的金融机构78家，抵押融资累计达90亿元

城乡建设统筹

新农村综合体，成都目前已建成54个，55个在建

形成包括1个特大城市、7个新型卫星城、6个区域中心城、11个小城市和80个特色镇的全域城乡规划体系

全市基本实现了镇镇通燃气、村村通公交和光纤、组组通水泥路，自来水、污水处理设施覆盖所有乡镇

城乡产业统筹

全市土地适度规模经营率达54.1%

全市市级以上农业龙头企业已达535家、农民合作社达3519个，带动农户面超过80%

城乡公共服务统筹

构建起涵盖养老、医疗、就业、住房、社会救助各个方面的城乡一体社会保障体系

全市城乡居民基本养老保险参保率达97%

城乡社会治理统筹

成都通过建立村民议事会，推行新型社区自治管理，村民满意度达96%

去年11月，成立了全国首个培训基层党员干部的村政学院———成都村政学院

郫县三道堰镇的青杠树村，绿树掩映，水流淙淙，人们生活富足。但时间回转到2012年6月前，这个村还是川西坝子上一个地道的农业村，“晴天一身土，雨天一身泥”。如今，村里公路、水电气、光纤等基础设施与公共服务设施一应俱全，兼具乡村之美与城市之便利。

与以往农民新居有所不同，青杠树村是成都市近两年城乡统筹一体化发展过程中，首批按照“宜聚则聚、宜散则散”原则建设起来的新农村综合体之一。类似的“青杠树”，在郫县安德镇安龙村、花园镇筒春村等地茁壮生长。

近年来，成都积极深化统筹城乡综合配套改革，深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，已经初步构建起了城乡一体化发展新格局：推进城乡制度统筹，构建了城乡一体衔接配套的制度体系；推进城乡建设统筹，构建了梯次分明功能互补的城乡体系；推进城乡产业统筹，构建了三产融合规模经营的产业体系；推进城乡公共服务统筹，构建了城乡统一均衡配置的服务体系；推进了城乡社会治理统筹，构建了民主决策联动高效的治理体系。

今年8月，国家发改委按照李克强总理批示要求，梳理出了47条经验条目作为备选推广的试验区成熟经验，有9条涉及成都。

一个村民的幸福生活

美丽村落 舒适方便

9月24日下午，阳光明媚，通往郫县花园镇筒春村的郫花公路两侧，绿树茵茵，三三两两的游人尽情享受着秋日的暖阳。

蒋秋菊正坐在自家川西特色小楼的客厅里，只要她略一转头，就会看到门前那条弯曲着通往村外的青石板路、花圃中的朵朵鲜花……

这是一幅筒春村民的典型生活图景。在成都统筹城乡发展的实践中，蒋秋菊与筒春村2600多名村民一道，率先享受到了成都“小规模、组团式、生态化”新农村综合体的建设成果。这些新农村综合体，无一例外地具有传统农村的田园风貌、川西特色的新村风格、功能齐备的现代服务以及方便舒适的生产生活。

看着满眼的田园风光

过着城里人的生活

蒋秋菊家的小楼在筒春村祝家院子，这是个只有42户人家的村民聚居点。

从村委会出发，沿绿道环线步行不到10分钟，就到了这个聚居点。绿树红花掩映下，一栋栋川西特色的小楼散布在曲折的青石板路两侧，粉墙黛瓦，青石灰砖，镂空花窗。高的三层，矮的两层，高低错落，疏密有致。聚居点外，是数百亩花木丛林，红绿交相辉映，意趣盎然。

蒋秋菊的家就在青石板路的尽头。蒋秋菊一家是今年2月才搬进这栋2层小楼的，190多平方米的建筑面积，让每个房间都显得宽敞明亮，全新的装修及崭新的家具、电器，让人很难将其与传统印象里的农村联系在一起，只有走上二楼大大的露天阳台，看着满眼的田园风光，才让人确信这里就是农村。

蒋秋菊对这个家十分满意，房子大、干净、舒适，水电气都全通，有线电视、网络也有，村里卫生站、学校、农贸市场、警务室等一应俱全，村里还有专门打扫卫生的人—————简直就是城里人的生活，彻底脱离了“晴天一身土，雨天满身泥”的日子。

让蒋秋菊最满意的还是“可以用天然气，我儿子10岁，很淘气，以前的房子要烧柴，我最怕他玩火了”。

3分钟可到自家田地

10分钟能进工厂

让蒋秋菊安心的是，家里的生产并没有因为生活条件的现代化而受到影响。

她家有4亩地，主要栽种桂花和紫薇，这也是家里的主要经济来源。但她并没有因为住进小楼就远离了田地，出门左转，沿着青石板路不到3分钟的路程，她就可以走进自家的田地，照料着这些赖以生活的花木。花木并不用每天照看，3分钟的耕作距离也让蒋秋菊和丈夫有时间出去打工，贴补些家用。她会因此每个月得到800元到1000元不等的报酬。在家里工作，也得以让她有更多的时间照顾公公婆婆和年幼的儿子。她老公则在更远一点的双流县某食品厂内开车。

“年收入很难说，跟花木的销售情况好坏有很大关系，我没有算过”，尽管蒋秋菊没有说一年的家庭收入，但也表示，一年的收入满足家里的生活毫无问题。

一个川西花园村庄

享受着城里人一样的公共服务

像祝家院子这样的聚居点，筒春村共有10个，都是带着浓郁川西特色的村落。

任何一个聚居点到村卫生服务站、幼儿园等公共服务中心均可10分钟内到达。

10个聚居点，不规则地散布在花木田园之中，通过一条环形绿道串联，与村里的公共服务中心和产业项目，共同构成了一个新农村综合体。

在筒春村公共服务中心，村务公示栏上的《郫县花园镇筒春村村庄规划（2012～2020）》图纸，让整个村的平面布局一目了然，图上的10个不规则聚居点标示十分醒目。

“在规划之初，我们就充分考虑了城乡空间、功能、形态和群众需求。”参与该村规划的乡村规划师郭继青称，“并没有强制要求集中居住，最小的聚居点才10户，大部分居民的新居仍在原地。”

在新村的建设中，筒春村村民也享受到了和城里人一样的基本公共服务。

筒春村共有两个公共服务中心，共有33项公共配套服务，不但包含幼儿园、水电气代收点、农贸市场、公厕、停车场、社保工作站和村卫生服务站，还包括以前几乎只有城市里才有的电子阅览室、产权交易服务点等。

产村融合也是筒春村的特色。在筒春村，810多户村民主要种植桂花、银杏、紫薇等，年产值超过2300万元。筒春村民去年人均纯收入超过2万元。