农村环境亟待治理 专家：需多管齐下

　　央广网北京10月26日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，在近日召开的全国农村环境连片整治工作现场会上，环保部部长陈吉宁要求，到今年底，将完成7万个建制村的环境整治任务，超额完成“十二五”规划目标。各地要扎实推进新一轮农村环境连片整治，“十三五”期间全国新增完成13万个建制村环境综合整治。

　　自2008年国家实行“以奖促治”政策以来，环保部、财政部先后出台10余个规范性文件，召开4次全国现场会，安排农村环保专项资金315亿元，指导和推动各地开展农村环境连片整治。截至2014年底，全国5.9万个村庄已开展环境综合整治，直接受益人口达1.1亿多人。

　　尽管如此，目前我国农村生态环境形势总体上仍然严峻，农村环境保护工作仍面临不少突出问题，稳定的农村环保投资运营模式尚未建立。社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥：

　　李国祥：现在农村环境是非常糟糕的，垃圾靠风吹，污水靠雨流。现在农业发展，化学投入，像塑料薄膜，污染非常严重。很多地方环境已经恶化到了不太适合人类居住的地步了。现代的生活和生产方式带来的污染物，给农民的生活和农村产业的发展，都带来了不利的影响。一是农民的环保意识不强；第二农村环境整治资金不足，资金是一个很大的问题。第三即使有钱，环境整治到底由谁负责？由村委会、合作社、或者是上级组织来聘请卫生人员？如果有卫生人员整治，谁来监督卫生人员？如果环境很糟糕，谁来监督，怎么处罚？这一系列问题相当复杂。很多地方环境比较好的，要么地方政府有实力，要么是发达地方集体经济有实力，有些地方通过环境整治发展生态旅游，能够实现经济上的循环或补偿。如果单纯是政府给一笔钱，特别是污染比较严重的，要整治起来不是很容易的。

　　环保部部长陈吉宁强调，全面建成小康社会，农村是重中之重，环境是突出短板，农村环境既是最薄弱的难点，也是最有潜力的突破点和创新点。“十三五”期间，环保部将结合中国的经济社会发展水平、自然禀赋差异和农村环境状况，在全国选择10个左右的县、市、区开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，并及时总结典型做法与经验在全国加以推广。李国祥对此指出，这些改革和试点的关键点在于如何做到真正的“综合”。

　　李国祥：综合整治，包括多个方面内容：首先，污染包括多个方面，既包括水，又包括空气，道路、绿化、卫生环境，这是一个综合整治，如果光单方面整治一个方面，前面整治，后面就会恢复到原状。这种整治是没有什么效果的。第二，采用的手段是全面的，有的环境垃圾，通过焚烧、填埋、回收，或者其他处理方式，多种途径，多管齐下。在资金筹集上，不能光靠政府，也不能光靠集体实力，是全方位的。政府资助一部分，农民在经济承受条件下付些费，如果集体经济有实力的，集体要承担一部分投入，也可以看社会资本能不能介入，帮助整治。环境整治主体也多个方面的，但是责任必须明确，这样才能够边整治，边改观，效果才能巩固。