农村产权交易市场体系将覆盖市县乡村四级

　　成都农交所德阳所投用在即——

　　德阳50亩绿色家庭农场需求公告；蓬溪县吉星镇库楼村7、8社180.8亩土地承包经营权流转项目……11月13日，成都农村产权交易所德阳所内，几个工作人员正忙着调试电子设备，来自全省的各类农村产权交易信息在LED显示屏上滚动。

　　“目前已累计完成了各类农村产权交易29宗，实现交易额1.53亿元。”成都农交所德阳所副总经理焦罡介绍，2016年12月2日，成都与德阳签署合作协议，由成都农交所和德阳产投集团共同出资组建成都农交所德阳所，负责德阳区域内农村产权交易市场体系建设和运营工作。

　　经过半年多筹备，成都农交所德阳所已于8月开展试营业，并将于近日正式投入运营——而这从无到有的背后，折射的正是德阳农村产权交易市场体系的初步构建和不断完善。□本报记者吴晓彤

　　农村产权入场交易 实现价值最大化

　　“罗江区鄢家镇长堰村一组拟流转540亩承包土地经营权。”在成都农交所德阳所的官方网站上，这则项目公告一直滚动出现。

　　“自从9月发布公告以来，有多家企业前来咨询，已经和一家成都果业公司达成了初步合作意向。”发布该项目公告的负责人范华平介绍，该区域是集体用地，过去分散给农户种植蜜柚，由于管理水平有限，蜜柚品质参差不齐。

　　“土地流转有收益，好处太多了！”范华平说，现在通过农村产权交易中心挂牌，吸引了外地老板，集体土地的价值得到了释放，村集体、农户将实现“双增收”。

　　“交易平台成为企业和农民、农村资源和社会资本、农业和工业相互沟通的纽带，促进农村生产要素在城乡之间自由流动。”焦罡介绍，目前，成都农交所德阳所的交易品种包括农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、小型水利设施所有权和使用权、农业类知识产权等4大类21个小类。

　　“该平台具有农村产权‘价格发现’的功能，通过联网运营对接社会资本，让山村里的土地价值被有效‘盘活’。”焦罡表示，平台正式运营后还将引入拍卖等交易方式。

　　公开规范流转 有效规避“扯皮”

　　“你再补一个当地水利部门的章，就可以拿到鉴证书了。”11月13日，成都农交所德阳所的工作人员正忙着处理一宗小型水利设施使用权流转项目的资料，而这也将是该平台开出的首张小型水利设施使用权流转鉴证书。

　　“之前我们和当地农户直接签订的合同，以为只要有合同就万事大吉了。”前来办理该业务的张成林介绍，他所在的公司2006年就在罗江金山镇罗家湾村流转了346亩水库水面及周边400余亩的土地。直到今年9月，公司在做资产评估时需提供相关的农村产权流转鉴证书，才意识到此前的流转程序并不规范。于是，9月15日他们委托德阳所发布三条项目挂牌公告，重新完成规范的公开流转程序。

　　“目前个别农村产权交易过程中出现的不公开、不透明现象，容易引发一些矛盾，而通过公开规范的入场交易，可以有效避免纠纷和‘扯皮’。”在焦罡看来，农村产权涉及类别多，权属关系复杂，承载功能多样。

　　为此，成都农交所德阳所复制成都经验，按照“统一交易制度、统一交易后台、统一清算结算、统一产品规划、统一市场管理”的“五统一”管理模式运营，规范流转行为。

　　“我们要求，农村集体资产、农村集体经济组织受委托进行流转交易的农村产权和项目，必须入场公开交易。”德阳市委农工办有关负责人表示。

　　目前，德阳已明确提出2018年底前，依托成都农交所这一交易平台，建成覆盖德阳市、县、乡、村四级的农村产权交易市场体系，形成阳光规范的农村产权交易制度。