农业部：支持做大做强城镇龙头企业

　　近日，农业部对政协十二届全国委员会第四次会议第1716号(城乡建设类071号)提案进行了回复，称农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向，龙头企业是推进农业产业化经营的关键，将进一步引导龙头企业集群集聚发展。

　　农业部指出，将着眼于推进农产品加工业转型升级和创新发展，积极引导农产品加工业园区建设。下一步，将进一步引导龙头企业集群集聚发展，会同国家发展改革委、财政部等全国农业产业化联席会议成员单位开展联合调研，了解各地推进农业产业化、创建农业产业化示范基地的模式和经验，加强政策创设，打造一批示范促进小城镇产业集聚和产城融合的农业产业化示范基地。

　　农业部强调，要充分发挥龙头企业作用，促进农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育文化旅游、农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇，大力发展农业新型业态，推动城乡产业协调发展，积极推进产城融合。

　　目前国家发展改革委已联合财政部、农业部等7个部门印发“农村产业融合发展试点示范方案”，将重点支持试点示范县结合地方资源优势，通过推进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多种形式，探索并总结一批适合不同地区的农业产业融合商业模式。

　　农业部提出，龙头企业与农户的利益联结机制是农业产业化经营的灵魂和核心，也是农业产业化工作的重点。下一步，农业部将进一步加强指导与服务，建立和完善龙头企业联农带农激励机制，引导企业探索创新带动农户发展模式，带动农户共享产业化发展成果。国家发展改革委将继续加大专项建设基金对龙头企业、产业园区、农业新型业态等支持力度，并把与农民建立紧密利益联结机制作为项目支持的前提条件，强化利益联结，让农民更多分享产业链增值收益。

　　农业部明确，正在和商务部积极沟通，结合电子商务进农村综合示范等相关工作，探索具体办法，进一步发挥农业产业化龙头企业在促进农产品进城、促进农村电子商务持续健康发展中的示范带动作用，发挥各类经营主体在带动农村电子商务发展中的作用。

　　农业部指出，将不断建立多元化的投融资机制，提升特色小城镇的基础建设水平，加大财政投入力度。

　　国家发展改革委将以特色小城镇为中心，推动基础设施和公共服务向农村延伸，把城镇和农村广阔市场空间打通，带动电商下乡、快递下乡、农网改造升级、易地扶贫搬迁和农村产业融合发展，形成新的增长点、增长极和增长地。

　　国家开发银行积极探索新型城镇化与现代农业协同发展的可行模式，通过运用支持中小企业“四台一会”等融资模式，大力支持小城镇建设和现代农业发展。

　　农业部称力争到2020年，培育一批规划科学、经济发展、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业集聚能力的建制镇。

　　目前，全国农业产业化组织数量达到38万多个，农业产业化龙头企业12.9万家，各类产业化组织辐射带动农户1.26亿户，农户参与农业产业化经营年户均增收超过3300元。农业产业化已成为促进现代农业建设、带动农民就业增收的重要依靠，成为推动农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展的重要力量。