农业部：农村土地承包确权登记颁证工作不搞一刀切

　　今日，农业部举行新闻发布会，解答农村土地承包确权登记颁证工作开展情况。据悉，2014年农业部在农村土地承包确权登记颁证工作试点基础上，又选择山东、安徽、四川3省开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，同时选择27县开展相关工作。目前，全国开展土地承包经营权的县有1988个，涉及到1.3万个乡镇、19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。

　　据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，为了落实农村土地承包确权登记颁证工作，农业部还同国土资源部、财政部、国务院法制办、国家档案局通力合作，成立了全国试点工作领导小组，明确部门分工、确定试点地区等重大问题作出部署。同时抓紧建章立制，制定出台《农村土地承包经营权调查规程》等3项行业标准，联合国家档案局下发了档案管理办法。目前，中央财政设立了确权登记颁证试点的专项资金，并及时拨付了2014年试点经费，农业部也举办了多期培训班，充实人员力量，强化人才队伍保障。

　　对于农村土地承包确权登记颁证工作的开展，农业部方面表示，第一，明确总体要求。在总体部署方面，在稳定扩大试点的基础上，用5年左右时间完成这项工作。在试点安排上，各地要结合当地的实际，明确时间表和路线图，不求齐步走，不搞"一刀切";第二，准确把握政策原则。既要解决问题，保质保量完成任务，又要防止引发矛盾，真正做到群众认可，经得起历史的检验。给农民"确实权、颁铁证";第三，抓好重点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记。要在扎实做好承包档案资料清查、权属调查的基础之上，完善承包合同、建立健全登记簿、颁发权属证书、推进信息平台建设、建立健全档案管理制度。

　　张红宇表示，今年2月9日，农业部等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》。 2015年，农业部在农村土地承包确权登记颁证工作方面主要就是落实《意见》的展开，把工作做细做实做好，确保抓铁留痕、抓住实效。

　　"未来农业部将同有关部门从三方面开展工作：加强督导检查。督促新增的9个省，即湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州试点和其他非整省试点地区制定工作方案。同时，抓紧修订土地承包经营权证管理办法，尽快出台成果检查验收办法。不仅如此，农业部还将加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作调查研究。" 他透露。

　　在发布会现场，农业部经管司副巡视员赵鲲在回答中国经济网记者提问时表示：“在开展农村土地承包确权登记颁证工作时，农业部明确提出地方进行工作中要采取符合规范的要求，还采取农村群众认可的技术方法来进行测量，保证质量推进农村土地承包确权登记颁证工作开展。”