[内蒙古]内蒙古:把旅游业提升到经济社会发展的战略性高度

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　　“冬天，到塞北去看雪!” 进入12月，内蒙古随着一系列冰雪主题活动的举行，今冬“多城联动、齐现精彩”的主题特色草原冰雪文化旅游活动也将达到高潮。

　　内蒙古地处中国北疆，不仅有独特的草原文化、浓郁的民俗风情、悠久的历史古迹和神奇的边境口岸，还有大草原、大森林、大沙漠、大湖泊、大冰雪等壮美的自然风光，发展旅游业有得天独厚的优势和条件。而冬季的冰雪旅游，更是当地旅游经济最具吸引力的名片之一。经过近20多年的发展，内蒙冬季冰雪旅游设施不断完善，产业规模不断扩大，经济效益不断增长，拉动经济效应明显，成为令人向往的冰雪旅游胜地。

　　今年初，内蒙古自治区党委提出“8337”发展思路，明确了“把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的新定位，更加明确了内蒙古旅游业未来5-10年的战略方向与目标，将发展旅游业上升自治区经济社会发展的战略层面，为自治区旅游业的科学发展创造前所未有的政策机遇。

　　近一年来，内蒙古自治区旅游局对贯彻落实内蒙古自治区“8337”发展思路，推进建设体现草原文化、独具北疆特色旅游观光、休闲度假基地建设等一系列工作进行了深入推进，致力于将优秀民族文化与旅游经济的有机结合，走出一条促进旅游发展，弘扬民族文化的精彩之路。

　　把旅游业提升到自治区经济社会发展的战略高度

　　近年来，内蒙古旅游业得到了快速发展。自治区党委、政府为促进旅游业发展制定了一系列方针政策，先后提出将旅游业建设成为自治区新的经济增长点、第三产业的重要支柱产业、自治区战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业等战略目标;提出了将内蒙古建设成为草原文化旅游大区，我国重要的文化体验、生态休闲旅游目的地，体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的战略定位。特别是今年年初自治区党委提出“8337”发展思路，将发展旅游业，建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地列入自治区重点发展的五个基地之一，发展旅游业上升到自治区经济社会发展的战略高度，为旅游业发展创造了前所未有的政策环境和发展机遇。几年来，按照自治区党委、政府的指示，内蒙古旅游局采取一系列有力措施，推动了自治区旅游业的持续快速发展，走出了一条符合内蒙古实际的特色旅游发展路子，已发展成为我国北方重要的旅游区域。

　　打造草原文化、休闲度假、生态旅游和边境旅游品牌

　　据了解，内蒙古自治区已有呼和浩特、包头、呼伦贝尔、赤峰、鄂尔多斯等11个城市进入“中国优秀旅游城市”行列。旅游食、住、行、游、购、娱“六要素”全面发展。重点打造了草原文化、休闲度假、生态旅游和边境旅游四大旅游品牌，建设了成吉思汗陵旅游区、响沙湾、恩格贝、七星湖、阿尔山—柴河旅游区、格根塔拉草原旅游中心、大青沟、阿斯哈图石林园区等一批精品旅游景区，形成了自治区四条精品旅游线路，即：以海拉尔、满洲里和阿尔山为核心的草原生态、民族风情、火山遗迹、温泉度假旅游线路;以锡林浩特、克什克腾和赤峰为核心的草原风情、地质奇观与民族文化旅游线路;以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为中心的成吉思汗文化、蒙古族民俗、草原沙漠和都市休闲旅游线路;以阿拉善、乌海及鄂尔多斯西部为重点的大漠秘境、居延访古与航天科技旅游线路。以四条精品旅游线路为核心构筑了自治区旅游业发展的四个重点区域，为自治区旅游业的持续快速发展奠定了基础。

　　旅游业已成为内蒙古发展最快的经济产业和消费增长点

　　据统计，2008年至2012年，内蒙古自治区累计接待国内旅游者2.26亿人次，增长22.56%;国内旅游收入3623.57亿元，年均增长36.01%;接待入境旅游者737.38万人次，年均增长0.90%;入境创汇31.8亿美元，年均增长10.19%;全区实现旅游业总收入3830.96亿元，年均增长34.01%。五年来，旅游业总收入的增长速度超过了自治区国内生产总值和地方财政收入，成为自治区发展最快的经济产业和消费增长点。2012年，全区接待国内旅游者5887.31万人次，国内旅游收入1080.65亿元人民币;接待入境旅游者159.17万人次,创汇7.72亿美元;全区旅游业总收入达到1128.51亿元人民币，相当于全区GDP的7.06%、第三产业增加值的20.49%，旅游业发展实现了新跨越，迈上了新台阶。

　　旅游业已经成为内蒙古容纳社会就业最多的行业之一

　　“建设特色旅游观光休闲度假基地，既要着力推出一批精品旅游项目，又要着力培育一批大型旅游集团，还要着力培养一批优秀旅游人才，多措并举推动草原文化与旅游产业融合发展。”按照这样的战略思路，内蒙古自治区旅游业已经形成相当的产业规模，现有A级旅游景区271个，其中5A级2家、4A级65家;有星级饭店325家，其中五星级8家、四星级33家;有旅行社895家，其中，组团社47家、边境社17家、赴台社6家;全国休闲农业与乡村旅游示范县3个，全国休闲农业与乡村旅游示范点8个;自治区休闲农业与乡村旅游示范县5个，示范点19个;全区乡村旅游有5星级接待户18家，4星级接待户50家;全国特色旅游名镇、名村5个。全区拥有导游资格证人员18102人，注册导游员10560人;全区直接从事旅游业人数约23万人，间接就业人数约为115万人，旅游从业人数达到138万人，占全区服务业就业总人数的20%左右，旅游业已经成为自治区容纳社会就业最多的行业之一。

　　推动旅游产业转型升级，提升旅游产业的核心竞争力

　　今年以来，内蒙古各地深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快推进旅游业发展，在打造旅游品牌形象、开发特色旅游产品、建设旅游景区和完善旅游公共服务等方面都取得了显著成绩。

　　已于今年11月举行的“内蒙古精品旅游展示推介会”，和12月陆续展开的一系列冰雪主题活动，旨在全面反映和生动展示自治区旅游业发展成就，让更多人了解自治区精品旅游景区、旅游线路和特色旅游商品，推广和交流各盟市、旗县和旅游企业在打造旅游景区、塑造旅游品牌形象、推动旅游业发展方面的经验和做法，积极引导各盟市、旗县紧紧围绕“8337”发展思路和把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的发展定位，不断开拓创新，推动自治区旅游产业转型升级、科学发展，提升自治区旅游产业的核心竞争力，实现把旅游业培育成为自治区国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把内蒙古建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的宏伟战略目标。(张春彦 袁梓)